simplewei的博客

▼流行的一种文艺理论认为，文艺的基本特性是"形象性"，而现实主义则是以形象反映现实社会。这种理论忽视了艺术最主要的东西，只注意了艺术的形式特点而忽视了艺术内容--感情。从根本上说，作家反映现实绝不是无动于衷的机械反映，而是为了表现自己强烈的感情。形象的创造只是表达感情的一种手段，是为交流感情服务的。文艺作为一种交流感情的工具，才是它最根本的特点。所以，艺术性的高低固然与艺术形象的塑造技巧有关，但更重要的却在它的感情的质量（美感高度、深度、强度和广度），其最重要的标志是它艺术感染力之大小。

▼  "没有风格的作家--等于没有命中的箭。"
--（俄）维亚席姆朗斯基

▼这个载道的运动，当然以“文起八代之衰，而道济天下之溺”的韩愈为主帅了。他的立论的基础是“道为内，文为外”。道到底是什么呢？由韩愈自己所下的定义看，是：“博爱之谓仁，行而宜之之谓义，由是而之焉之谓道。”
“文起八代之衰”的功劳是在乎提高了散文的地位，但是这个运动的坏处是使 “文”包括住文学，把诗降落在散文之下；因为“文”是载道的工具，而诗—— 就是韩愈自己也有极美艳的诗句——总是脱不了歌咏性情，自然便不能冠冕堂皇的作文学的主帅了。因为这样看轻了诗，所以词便被视为诗余，而戏曲也便没有什么重要的地位。诗与散文的分别，中国文论中很少说到的。这二者的区分既不清楚，而文以载道之说又始终未敲打破，于是诗艺往往要向散文求些情面，象白居易那样的“奉而始终之则为道，言而明之则为诗”，以求诗艺与散文有同等的地位，这是很可怜的。

▼一，文学是心灵的产物，没有心情的激动便没有创造的可能。二，作文的手段，如文字的配置，音声的调和等，是必要的，不如是，文章便不会美好。

▼“诗之道在妙悟”，是的；诗是心声，诗人的宇宙是妙悟出来的宇宙；由妙悟而发为吟咏，是心中的狂喜成为音乐。只有这种天才，有这种经验，便能成为好句，所以“有可废之人，无可废之言”；道德与诗是全不相干的。道德既放在一边了，学理呢？学理是求知的，是逻辑的；诗是求感动的，属于心灵的；所以“妙不关于学理”。诗人的真实是经过想象浸洗过的，所以象水中之月，镜中之象。由兴趣而想象是诗境的妙悟；这么说诗，诗便是艺术的了。

▼判定文艺是该以能否感动为准的。理智不是坏物件，但是理智的分子越多，文学的感动力越少。
感情是否永久不变是不敢定的，可是感情是文学的特质是不可移易的，人们读文学为是求感情上的趣味也是万古不变的。我们可以想象到一个不动感情的人类，但是不能想象到一个与感情分家的文学；没有感情的文学便是不需要文学的表示，那便是文学该死的日子了。

▼文学的形式之美便象一朵鲜花：拆开来，每一蕊一瓣也是朵独立的小花；合起来，还是香色俱美的大花。文艺里没有绝对的写实；写实只是与浪漫相对的名词。绝对的写实便是照像，照像不是艺术。以感情说吧，文人听见一个寡妇夜哭，他必须有相当的想象力，他才能替那寡妇伤心；他必须有很大的想象力才能代她作出个极悲苦的故事，或是代她宣传她的哭声到天边地角去；他必须有极大的想象力才能使他的读者读了而同情于这寡妇。

▼感情与美是文艺的一对翅膀，想象是使它们飞起来的那点能力；文学是必须能飞起的东西。使人欣悦是文学的目的，把人带起来与它一同飞翔才能使人欣喜。感情，美，想象，（结构，处置，表现）是文学的三个特质。

▼诗人必须有渗透事物之心的心，然后才能创造出一个有心有血的活世界。艺术家不只观察事物，而且要深入事物的心中，为事物找出感情，美，与有力的表现来。

▼文艺不只在乎描写，它还要解释自然与人生；在它解释自然的时候，它必须有个一切全是活着的世界。在这世界里，春风是可以语流莺的，黄河之水是可以自天上来的。在它解释人生的时候，便能象预言家似的为千秋万代写下一种真理：“古时丧乱皆可知，人世悲欢暂相遣。”（杜甫《清明》）

▼游戏冲动说也可以简单的借用一段话来推翻：“艺术是游戏以上的一种东西。游戏的目的，在活力的过剩费了时，或其游戏底本能终结了时的遂行时，即被达到。然而艺术的机能，却不仅以其制作的动作为限。正当意味的艺术，不论怎样的表现及形式，在一种东西已经造成，及一种东西已经失却其形式之后，也都残存着。在事实上，有一种形式，如跳舞，演技的效果，是同时被创造出，同时被破坏的。然而其效果，却永远残存在那跳舞者努力的旋律之中，那跳舞的观客的记忆之中。……所以，把那为艺术品的特色的美、旋律等的艺术底性质，解释为游戏冲动的结果，是很不妥的。”（希伦，引自章锡琛译本间久雄的《文学概论》）艺术是要创造的，所以摹仿说立不住。游戏冲动说又把艺术看成了消遣品。只有因实用而证明艺术出于人类的需要，艺术的普遍性才立得牢。

▼个性与艺术的关系
所谓作家的生命者，换句话，也就是那人所有的个性、人格，是那人的内底经验的总量。
艺术即：“表现出真的个性，捕捉了自然人生的姿态，将这些在作品上给予生命而写出的。艺术和别的一切的人类活动不同之点，就是在艺术是纯然的个人底的活动。

▼在纯正的文学，我们的兴味，常在于作者其人——其人的性质，人格，见解——这是真理。我们有时以为我们的兴味在他的材料也说不定。然而真正的文学者所以能够使任何材料成为对于我们有兴趣的东西，是*了他的处理法，即注入那处理法里面的他的人格底要素。文学所以为文学，并不在于作者所以告诉我们的东西，乃在于作者怎样告诉我们的告诉法。
“怎样告诉”便是风格的特点。这怎样告诉并不仅是字面上的，而是怎样思想的结果；就是作者的全部人格伏在里面。那古典派的写家总是选择高尚的材料，用整洁调和的手段去写述。那自然派的便从任何事物中取材，无贵无*，一视同仁。可是，这不同的手段的成功与否，全凭写家自己的人格怎样去催动他所用的材料：使高贵的，或平凡的人物事实能成为不朽的，是作者个人的本领，是个人人格的表现。他们的社会时代哲学尽可充分不同，可是他们的成功与否要看他们是否能艺术的自己表现；换句话说：无论他们的社会时代哲学怎样不同，他们的表现能力必是由这“怎样告诉”而定。

▼就说杜甫的诗吧，我们于那风景人物之外，不由的想到杜甫的人格。他的人格，说也玄妙，在字句之间随时发现，好象一字一句莫非杜甫心中的一动一颤。那“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”的下面还伏着个“无边”、“不尽”的诗人的心。那森严广大的景物，是那伟大心灵的外展；有这伟大的心，才有这伟大的景物之觉得，才有这伟大的笔调。心，那么，是不可少的；独自在自然中采取权料，采来之后，慢慢修正，从字面到心觉，从心觉到字面；所以写出来的是文字，也是灵魂。这就是所谓“文学中的思想与言语是多为互相环抱的。”也就是所谓言语为灵魂的化身之意。

▼给风格立标准，便根本与“人是风格”相反；因为 “各师成心，其异若面”是不容有一种标准风格的。我们只能说文章有风格，或没有风格，这是绝对的，不是相对的。有风格的是文学，没有风格的不成文学，“风格都是降服读者的唯一工具”。 没有风格的作家--等于没有命中的箭。一个写家的人格是自己的，他的时代社会等也是他自己的，他的风格只能被我们觉到，故诵其诗可以与欣赏，而是不能与别人比较的，所以汪师韩的《诗学纂闻》里说：“一人有一人之诗，一时有一时之诗知其人论其世也。”这样，以古人的风格特点为我们摹拟的便利，是丢失了个人，同时也忘了历史的观念。

▼风格的有无是绝对的。风格是个性——包括天才与习性——的表现。风格是不能由摹仿而致的，但是练习是应有的工夫。

▼“律动”
广泛着说，宇宙间一切有规则的激动，那就是说有一定的时间的间隔，都是律动。象波纹的递进，唧唧的虫鸣，都是有规律的，故而都带着些催眠的力量。从文学上说，律动便是文字间的时间律转，好象音乐似的，有一定的抑扬顿挫，所以人们说音乐和诗词是时间的艺术，便是这个道理。音乐是完全以音的调和与时间的间隔为主。诗词是以文字的平仄长短来调配，虽没有乐器辅助，而所得的结果正与音乐相似。所不同者，诗词在这音乐的律动之内，还有文字的意义可寻，不象音乐那样完全以音节感诉。所以，巧妙着一点说，诗词是奏着音乐的哲学。

▼要明白诗必须形式与内容并重：音乐，文字，思想，感情，美，合起来才成一首诗。

▼写实主义的好处是抛开幻想，而直接的看社会。这也是时代精神的鼓动，叫为艺术而艺术改成为生命而艺术。这样，在内容上它比浪漫主义更亲切，更接近生命。在文艺上它是更需要天才与深刻观察的，因为它是大胆的揭破黑暗，不求以甜蜜的材料引人入胜，从而它必须有极大的描写力量才足以使人信服。同时，它的缺点也就在用力过猛，而破坏了调和之美。写实派的写家热心于社会往往忘了他是个艺术家。古典主义的作品是无处忘了美，浪漫主义的往往因好奇而破坏了美，写实主义的是常因求实而不顾形式。况且，写实家要处处真实，因而往往故意的搜求人类的丑恶；他的目的在给人一个完整的图画，可是他失败了，因为他只写了黑暗那方面。

▼写实作品还有一个危险，就是专求写真而忽略了文艺的永久性。凡伟大的艺术品是不易被时间杀死的。写实作品呢，目的在写当时社会的真象，但是时代变了，这些当时以为最有趣的事与最新的思想便成了陈死物，不再惹人注意。在这一点上，写实作品——假如专*写实——反不如浪漫作品的生命那样久远了，因为想象与热情总是比琐屑事实更有感动力。

▼至于诗人呢，他必须有点疯狂：“诗要求一个有特别天才的人，或有点疯狂的人；前者自易于具备那必要的心情，后者真能因情感而忘形。”（亚里士多德《诗学》十七）诗人的感情使他忘形，他便走入另一世界，难怪那重实际的现代的侦探小说读者对诗有些茫然。诗是以感情为起点，从而找到一种文字，一种象征，来表现他的感情。他不象戏剧家小说家那样清楚的述说，而是要把文字或象征炼在感情一处，成了一种幻象。只有诗才配称字字是血，字字是泪。
诗人的思想也是如此，他能在一粒沙中看见整个的宇宙，一秒钟里理会了永生。他的思想使他“别有世界非人间”，正如他的感情能被一朵小花、一滴露水而忘形。 “身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通。”（李商隐《无题》）他的思想也许是不科学的，但“神女生涯原是梦”是诗的真实；诗自有诗的逻辑。况且诗是不容把感情，思想，与文字分开来化验的。诗人的象征便是诗人的感情与思想的果实，他所要传达出的思想是在象征里活着，如灵魂之于肉体，不能一切两半的。他的象征即是一个世界，不需什么注解。诗也许有些道德的目的，但是诗不都如此，诗是多注意于怎样传达表现一个感情或一思想，目的何在是不十分重要的；诗人第一是要写一首 “诗”。诗多注重怎么说出，而别种文艺便不能不注意于说些什么。

▼第一，小说是艺术。因为，第二，有下列的种种理由：有人把小说唤作“袖珍戏园”，这真是有趣的名词。但是小说的长处，不仅是放在口袋里面拿着方便，而是它能补戏剧与诗中的缺欠。小说既能象史诗似的陈说一个故事，同时，又能象抒情诗似的有诗意，又能象戏剧那样活现，而且，凡戏剧所不能作的它都能作到；此外，它还能象希腊古代戏剧中的合唱，道出内容的真意或陈述一点意见。这样，小说是诗与史的合体，它在运用上实在比剧方便得多。.

▼一、短篇小说是一个完整的单位，增一分则太长，减一分则太短。在时间上、空间上、事实上是完好的一片断，由这一片断的真实的表现，反映出人生和艺术上的解释与运用。二、因为它是一个单位，所以须用最经济的手段写出，要在这简短的篇幅中，写得极简截，极精采，极美好，用不着的事自然是不能放在里面，就是用不着的一语一字也不能容纳。比长篇还要难写的多，因为长篇在不得已的时候可以敷衍一笔，或材料多可以从容布置。而短篇是要极紧凑的象行云流水那样美好，不容稍微的敷衍一下。 三、长篇小说自然是有个主要之点，从而建设起一切的穿插，但是究以材料多，领域广，可以任意发挥，而往往以副笔引起兴趣。短篇则不然，它必须自始至终朝着一点走，全篇没有一处不是向着这一点走来，而到篇终能给一个单独的印象；这由事实上说，是件极不容易的事，因为这样给一个单独的印象，必须把思想、事实、艺术、感情，完全打成一片，而后才能使人用几分钟的功夫得到一个事实、一个哲理、一个感情、一个美。长篇是可以用穿插衬起联合的，而短篇的难处便在用联合限制住穿插；这是非有极好的天才与极丰富的经验不能做到的。

    利用网络开展思想政治教育具有传统教育方式不可替代的优势。互联网是一个大型的交互式网络信息系统，大学生通过上网
可以接收来自各方面的信息，使党和国家的声音，学校对学生的要求，家长对学生的期待，大学生之间的交流，共同作用于大学生。在此之前，社会、学校、家庭对学生的教育，各自发挥作用，信息分散，有时相互冲突，无法很好协调。通过网络可使分散的信息聚集起来，使各方信息在网络这个平台上相互作用，这就使过去相对狭小的教育空间变成了全社会共同作好学生思想政治教育工作的广阔空间。

    传统的教育以课堂讲授方式为主，由于受场所等多方面的限制，不能产生广泛的教育效果。网络的发展，使思想政治教育工作具有了更广阔、更深刻的舞台和方式。网络能够使学生在任何时间、任何地点接受思想政治教育，这就摆脱了时空的局限，增强了及时性、广泛性和直接性。网络具有一定的隐蔽性和虚拟性，个别人利用网络散布迷信、色情等网络垃圾，严重污染了网络文化环境，对此，要严格治理。另一方面，网络也建立了一个让人真实表达自我的平台，在网络世界的虚拟空间，学生们更容易流露出自己对社会、对人生、对学校的真实想法，这就给高校思想政治教育工作者准确把握学生的思想动态提供了极大的便利条件。

    网络对青年学生的影响越来越大，上网已经成为部分青年学生生活的一部分。学生们上网浏览、宣泄、交友、游戏等等，其中对学生思想影响最大的是浏览信息和与外界的沟通交流。因此，要想利用网络对青年学生进行思想政治教育，就首先要做好、管好网站。

    一、加强网络阵地建设，建立思想政治教育专门网站。坚持正确的政治方向，是高校加强网络建设的指导原则。高校要以开放的心态应对互联网的挑战，积极建设好网站，即要有像清华红色网站那样旨在宣传邓小平理论的网站，又要有北大在线、北大新青年这样一批既坚持正确导向，又能体现海纳百川、兼容并蓄，集思想性、教育性和多样性于一体，为大学生乃至社会广大网民喜闻乐见的网站。针对一些热点问题，要提出正确的观点，进行正面引导，使网络处于可控状态。要教给学生一些网络方面的基础知识和技能，通过开展积极健康的校园文化科技活动引导广大学生参与网站建设，引导学生正确认识网络生存与现实生活的关系。高校网站还应贴近学生、贴近生活，具有可读性、服务性。高校网络还可以充分利用强项专业和优势专业所衍生出来的特色，充分挖掘有关内容的深层次文化内涵，体现高校的文明形象和人文精神，增强高校网站的文化含量，这也是高校网站区别于商业网站的最为明显的优势。

    二、加强管理，努力限制和消除网络的消极影响。网络信息非常庞杂，对于辨别能力和防范能力不强的一些在校大学生来讲，往往难以辨别良莠。要从根本上解决问题，必须尽快制定和完善网络法规。高校要通过制度规范、技术防控和思想教育的综合运用，形成加强网络信息管理的系统。在校园网络建设过程中，应本着先立规则再建网的原则，网通到哪里，相应的制度就建到哪里。要采取各种技术手段和人工监控相结合，建立起严密的安全防范体系，预防有害信息进入校园。

    三、畅通网络思想政治教育渠道，与学生平等交流。高校思想政治教育工作者要通过BBS网上对话、MSN、QQ聊天、博客和电子邮件等方式，积极开拓与学生对话交流的渠道。在沟通交流的过程中，要体现导向性原则，针对一些事关大局、事关政治方向、事关稳定的敏感性问题，要给涉世不深的学生以政治上的引导。当然，这种正面的声音应该是站在平等的角度的。要和风细雨、润物无声，从而达到事半功倍的效果。“网络”环境下学生的思想工作是长期的，复杂的，其规律和特点需要我们不断探索、研究和总结，从而使我们不断巩固、创新思想工作的模式和方法。（作者 王永艳 单位 青岛广播电视大学）

网络三字经

榕树下随心秀一夕梦

网之初，性本善；打打字，聊聊天。玩游戏，发邮件；进社区，上论坛。 文字聊，语音侃；灌灌水，拍拍砖。上网者，不得闲；家里忙，单位看。进大网，逛小站；天天上，不间断。公开聊，视频见；悄悄话，心里甜。时间长，心态变；假面具，露嘴脸。任遐想，凭感官；玩文字，玩语言。用网名，没法辨；猜男女，好困难。注ＩＤ，美名现；瞎胡聊，随便侃。唬的唬，骗的骗；晕的晕，编的编。说假话，心好烦；哇噻酷，生暗恋。ＱＱ讲，电话谈；再发展，见见面。定约会，逛公园；咖啡屋，酒吧间。喝杯茶，吃顿饭；一倾诉，过夜半。找感觉，为投缘；成朋友，不多见。洗洗浴，游游园；海边溜，游游山。蹦蹦的，玩一玩；找感觉，很浪漫。少数人，成红颜；多数人，变蓝颜。有些人，很简单；个别人，很讨厌。更多者，一面缘；见了吐，不再现。遇恐龙，把形现；是青蛙，尴尬散。有媚女，来了电；碰帅哥，好喜欢。天天想，夜夜盼；精神抖，一厢愿。网虚拟，人真实；要对证，面对面。人生观，世界观；不同人，差距悬。精神虚，目的繁；玩情感，搞蒙骗。玩手段，终弃乱；昨李四，今张三。遇干柴，就互燃；一夜情，不新鲜。相识快，相见欢；激情短，留遗憾。是网友，姓不言；没人问，最安全。私人网，多而全；建个网，很简单。投点资，几万元；服务器，管理员。招网友，做宣传；设版主，搞论坛。栏目多，会员满；聊天室，微机管。瞎胡闹，拍板砖；你吹牛，我侃山。网管忙，版主滥；质量低，帖子乱。做广告，拉赞助；费点劲，把钱赚。写原创，谈网恋；讲笑话，贴子转。看电影，ＭＰ３；有下载，很方便。小学生，总在线；鉴别力，不健全。单身多，离异多；分居多，都占全。打字者，有快慢；三字经，说不完。你有意，继续添；谈上网，说论坛。不跟帖，您别看！

 湖南申论预测试卷及参考答案
一、注意事项
1．请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；
2．本卷总分100分，限时150分钟；
3．仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝(黑)色钢笔、签字笔或圆珠笔在答题纸上依次作答。
二、资料
1.数据显示，中国矿业死亡率全球居冠，是世界平均水平的100倍。单在去年，每天平均有16名矿工丧命。类似悲剧频频发生的背后，干部参股煤矿早已成了公开的秘密。
鉴于矿难不断，当局已经对全国12990个煤矿进行停产整顿，并关闭4000个整顿后仍然不合格的矿场。 
2．监察部副部长陈昌智今天下午在国新办记者会上表示，从10月底到现在，清理的国家机关工作人员和国有企业的负责人在煤矿投资入股人数，登记的有4878人，其中国家机关工作人员是3621人；登记入股的资金是73724万，已经撤资的是5.6249亿，占登记入股资金的76%多，已经上缴收益的有144人，金额有950多万。
3．黑龙江省七台河矿难的死亡人数2005年11月29日上升到148人，这起事故已经敲响中国国有大矿安全警钟。
反讽的是，据七台河当地《七台河日报》报道，在11月中旬北京召开的中国全国煤炭工业表彰大会上，东风煤矿矿长马金光曾被评为全国煤炭工业优秀矿长，并受到表彰，东风煤矿也连续三年被黑龙江省评为安全质量标准化建设“明星矿”。
亲临七台河视察的国家安全生产监督管理总局局长李毅中说：“遏制煤矿事故总量，关键在私人小矿。避免特大事故，关键在国有大矿。”
4.2005年9月，正是中央4部委下令清查“官员入股煤矿”之时，娄底市经过半年的缜密调查，又揪出了一起大案，全国为之侧目。
娄底市纪委和市公安局联手侦查的这一案件，初步查出32名党政干部、国家工作人员在新化支华等3家煤矿参股总额159.5万元，共分得红利93.25万元。这32人中，有副县长、乡镇书记、镇长、税务部门干部、煤炭局长、安监局长、矿管局长、公安民警等，差不多涵盖了所有征管部门。
这起大案中呈现出一些新的特点，一是从党政机关领导，到执法人员，再到有关主管职能部门，甚至包括公安，形成一个完整的链条，全部都有股份，在以前发生的案件里，还没有过。
这也是娄底清查出的首起牵涉到副处级官员的案件。颇具讽刺意味的是，这个煤矿一年多时间发生6起安全事故共死亡6人，矿老板康建国不但没受到处罚，反而步步高升，获得“光环”，在关键时刻，“总是有人帮他说话”。康建国后来甚至被任命为镇安监员，2004年被评为“省劳模”，获得“全国五一劳动奖章”，2005年，镇里又极力推荐他为“全国劳模”，愤怒的村民后来到省总工会告状，总工会因此将其材料退回复议。
5．湖南娄底，这个别号“江南煤海”的地级市，是湖南煤炭储量首屈一指的地方，境内已探明煤炭储量11.65亿吨，全市92个乡镇中有49个产煤，每天6万矿工下井作业。
但这里的安全形势，也已到了空前严峻的地步——1993年至2002年，平均每21天就发生一起死亡3人以上的事故，每152天发生一次死亡10人以上的事故。当地一位人士形容：那时瓦斯爆炸就像“放鞭炮一样”——“这里一下子，那里一下子”。
两年前湖南娄底市委书记蔡力峰由益阳市市长调任娄底书记，掀起了一场治煤风暴，将整治的矛头直接对准了“官煤勾结”。
两年过去了，娄底的“治煤风暴”进展如何？记者就此采访蔡力峰，并对娄底的治理进行了调查。
记者：安全形势那么严峻，您最初如何发现“官煤勾结”是矿难的主要症结？
蔡力峰：为什么有些煤矿一而再、再而三出现问题，却每次都能顺利过关？还有就是非法滥采滥挖，为什么花了很多气力，却是边治边反弹，调查研究后就发现：其中很重要的原因是煤矿老板后面有权力之手。群众举报、暗访、再加上案件查处，官煤勾结的严酷现实，在调查之后浮出了水面。
记者：发现这种现象后，你意外吗？
蔡力峰：不意外。官煤勾结作为一种腐败现象，作为一种权力变异、公权腐败，并不仅在煤炭里独有，为什么在组织人事方面有买官卖官？在其他领域有贪污受贿、中饱私囊的？一样的道理。
记者：根据你的调查和了解，官煤勾结现象规模多大，有哪些形式？
蔡力峰：官员参股的数量究竟有多少，这个很难说清。但它的形式比较多。一种是名副其实的投资；第二种形式叫“入干股”，实际上没拿钱，就是把权力货币化，凭借权力享受报酬；第三种形式就是权钱交易；第四种形式，就是跟老板达成默契，可能回报的不一定是票子，具体什么就很难说了。
为了整治“官煤勾结”，他的举动之一是换人。
胡旭曦，1996年由益阳市检察院调来娄底市检察院。2000年开始担任娄底市委常委、政法委书记。这位同样出自益阳的干部，成为蔡力峰打击“官煤勾结”思路的直接践行者。又如胡旭曦的老部下——时任娄底市反贪局副局长的施健鑫，被调任娄底下属的涟源市检察院担任检察长等等。这样，市委意图举措与干部队伍形成了一个有战斗力的组合。
县级市涟源集中了娄底约三分之二的煤矿，这里成为打击“官煤勾结”的主战场。
记者：您曾说过自己面对的是一张“网”，您觉得自己跟这张网是一种什么关系？能够完全置身其外吗？
蔡力峰：掌握权力的人都要注意，不要被它网住。权力是一把双刃剑，用得好可以为人民服务、做很多事情，对于各种诱惑和腐蚀，关键还是在于要保持先进性，拒腐蚀永不沾。诱惑哪里没有？社会现实大家都知道，灯红酒绿。阴暗的东西、灰色的东西还是有。
娄底的大矿主邓建辉曾被依法没收500万元，他随手签下名字，那副“满不在乎的表情”，曾让执法人员心里五味杂陈。
一边是矿主们日进斗金，另一边则是大部分官员的月收入仅为数千元。这中间的诱惑在一些人身上因此显得很难抵抗。
矿井的“准生证”环节，是“官煤勾结”最主要的寻租空间。当地一位人士透露，采矿许可证由地质矿产资源管理局核发，煤炭生产许可证由煤炭局核发，安全生产许可证和矿长资格证由煤炭安全监察局核发，营业执照由工商管理局核发。除了营业执照由当地核发外，其他四证最终的核准权都在省级部门，但省级部门核准的依据正是各乡镇、县、市的建议。
当地一位官员认为，要铲除“官煤勾结”，在制度安排上需要全面来考虑。
记者：两年的整治后，娄底又查出了一起“官煤勾结”的大案，您觉得原因有哪些？
蔡力峰：为什么诸多惨痛事故吸取教训后，还有这么多干部以身试法？这说明惩治官煤勾结是个长期的、复杂的、艰巨的任务。现实是多元的、非常复杂的，无论什么事情，一蹴而就不可能，权钱交易、官煤勾结，我认为它作为一种社会现实，最终还是利益驱动。那么多贪官，为什么明明知道贪污那么多钱要掉脑袋，明明在打击还要贪呢？都是一个道理。贪婪使人变成魔鬼。
事实上，娄底已发现“官煤勾结”现象有进一步转入“地下”的趋势。
“他们也开始讲‘安全生产’了。”一位检察官告诉记者，新化大案中，32个股东，无一以自己名分直接入股。当地的工商注册登记无法查到其详细状况。他们的股份都集中在矿主康建国个人名下。康建国按照煤矿利润，每年给他们按比例分红。
而更为直接的是，有的官员在暴利的诱惑下，已经不满足于入股分红，而是直接个人办矿，为了掩人耳目，他们往往聘任他人作矿长，负责煤矿日常经营，而本人则充当“后台老板”。
记者：您对这两年的效果如何评价？
蔡力峰：还是大有改观。娄底市查处的官煤勾结有60多人了，现在整个煤矿的生产秩序有很大改善。涟源是煤矿事故的多发区，去年下半年以来安全状况有很大改善。今年以来还没有发生大的事故。
记者：在您这几年的整治过程中，有多少干部是在警示下主动退出股份的？或者用当地话说，有多大比例是自己洗手洗澡？
蔡力峰：洗手洗澡的没有具体统计，我们也有义务为人家保密，信息我们当然掌握，但是不是很彻底，坦率讲有难度。这种入股极具隐蔽性，矿山老板和干部的同盟，是不会显山露水的。对于参股、收钱等等，都希望已经结成的利益共同体能够天长地久，谁也不希望破坏，都希望在今后进一步获得更大利益，这就给惩治带来很大困难。
6．中国政府规定煤矿负责人要轮流带队下井，将矿主个人与矿工的生命安全连接在一起，以确保矿主落实煤矿安全生产措施。
7．2005年9月22日获悉，湖南省纪委、省监察厅和省煤炭工业局已联合下发了关于开展非国有煤矿股金清查工作的紧急通知，对官商勾结公开或暗中指使、纵容、包庇袒护非国有煤矿拒不清理和上报或弄虚作假的国家机关工作人员，将严格按照有关党纪、政纪进行严肃处分。
据了解，此次清查内容包括煤矿投资(股本)总额、资金来源渠道、投资人(股东)名单及其投资(含入干股)数额。9月25日前，要求各非国有煤矿完成清理及上报工作。从9月26日—10月10日，各市(州)、县(区)清查工作领导小组要组织人员对清理情况进行核对，省清查工作领导小组将组织人员进行重点检查。10月15日前，各市州清查工作领导小组将清查情况汇总上报省清查工作领导小组办公室(省煤炭工业局监察处)。目前，省里已由省纪委、省监察厅牵头成立了湖南省开展非国有煤矿股金清查工作领导小组。
通知要求，对拒不清理上报或弄虚作假的非国有煤矿，视为“有其他重大安全生产隐患”，将严格按照规定进行处理和处罚；对官商勾结公开或暗中指使、纵容、包庇袒护非国有煤矿拒不清理和上报或弄虚作假的国家机关工作人员，将严格按照有关党纪、政纪进行严肃处分。同时，要充分利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传清查工作，设立举报箱，公布举报电话，做到家喻户晓，人人皆知，广泛发动群众参与和监督清查工作，确保取得实效。
8．记者日前从湖南省煤炭工业局了解到，该省制定的《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法》将于近日正式实施。办法规定，任何单位和个人都有权举报党政机关、事业单位工作人员和国有企业负责人投资入股、参与或充当保护伞为亲友经营小煤矿提供便利条件谋取私利等问题，经调查属实的，将根据实际情况给予举报人5万元至10万元的奖励。
9．中国至今共处理222名涉及重大矿难的负责人，其中司法处分96人，党纪政纪处分126人。然而根据目前的《刑法》，重大事故责任罪、玩忽职守罪、失职渎职罪等最高刑罚只有7年监禁。中国国家安全生产监督管理总局局长李毅中，在国新办新闻发布会上说，有些罪可以数罪并罚，并且赞成修改《刑法》。
10．从中国矿难中似乎可以总结出一个教训：私人承包和出租必须要有一个先决条件，即健全和有效的法律和行政监督与管理。私人承包必须置于铁血手腕的监管之下，否则就会发生一些惨痛的后果。在西方的先进国家，开采煤矿虽然也并非国有企业，但是，与中国不同的是这些国家的法律和行政经历了数百年的磨练，已经形成了一套有效的监管系统。中国不是没有相关的法律和规定，问题出在执行和监督方面。在监督和管理系统尚不能发挥有效作用的情况下，私人承包就难以发挥人们对它所期待的作用。
11．作为官商勾结的一个变种，官煤勾结这种官员权力寻租攫取不当得利的手段更具隐蔽性：官员们在煤矿中的股份多以“干股”形式出现，股东名单无文字表现，只要不因分赃不均出现分歧，一般很难“露馅”。或许，在近期的“喊打”声中，那些入股官员已暗做手脚，使其股份更具隐蔽性，认为如此“天衣无缝”根本查不出来。
入股官员心生侥幸的第二个原因，就是认为再严厉的政令下来也会大打折扣，最后不了了之。中央惩贪倡廉的决心很大，措施果断得当，但地方能否严格执行，有时的确让人不免心生疑虑。现在，在一些地方，有一种不良的“衙门作风”：上面政策出台，下面忙着喊口号、印文件，执行成了演戏、走过场，风平浪静之后，又是另一种景象。文件印了，话说了，就算对上有交待了，对下你好我好大家好，这比官商勾结、官煤勾结更可怕。这种“一阵风”现象并不鲜见，它削弱了中央权威，削弱了政府部门的执政能力，长久下去，积弊无穷。
因此，治理官煤勾结，不单是整肃吏治、惩治腐败，也是在考验各级政府、各个部门的执行力和执政能力。让入股煤矿的官员主动撤资，这只是打击官煤勾结迈出的第一步。既然主动撤资的不多，就要严查深究到底，查处要来“铁手腕”，让那些心存侥幸者受到党纪国法的严惩。
12．在不久前，中国17个省市便偷偷摸摸地联名向中央建议，要求禁止媒体“异地监督”，限制地方媒体批评外地官员的权利。本来，地方媒体就很难批评本地官员。如现在连批评其他地方的官员的权利还要被剥夺，媒体还有什么监督能力可言？
三、申论要求
 
1.请用150字以内的文字概括材料所反映的主要问题。（15分）
 
 
 
2.针对材料中所反映的主要问题，请给出具体可行的解决措施。字数在350字以内。（25分）
 
 
 
3.结合给定资料，用1200字左右篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻，有说服力。（60分）
 
参考答案
1. 答案提示
我国矿难高频率、大范围地发生，其症结在于“官煤同盟”；党政干部参股分红和充当违规煤矿的“保护伞”，官员和矿主联手牟利，对我国公民的生命、财产安全带来严重危害，已经暴露出我国的监管制度和政府干部官员腐败的严重性。对此，湖南掀起了治煤风暴，采取的一系列措施取得了显著成效，同时对于全国的“官煤勾结”也是有力的打击。
2. 答案提示
对于党政干部和煤矿的联合牟利，建议采取以下措施：
（1）应坚决查处事故背后的不正之风、腐败行为和渎职行为。
（2）建立有效的权力制约机制，防止某些官员一手遮天的局面继续存在。
（3）在全国范围内加强对“官煤勾结”的整治力度，并且将其作为长期的任务。
（4）坚决肃清安检人员队伍，强化安监人员的执法力度，加强对监管者的监管。
（5）完善法律法规，细化对违法煤矿管理人员和政府相关腐败人员的规定，加大惩处力度。
（6）应保障媒体、公众和专家对政府官员和煤矿企业相互勾结的现象严格和独立地监督与评判。
（7）多管齐下，安检和其他部门联动，中央和地方联动，事后惩治与制度预防联动。
（8）改善煤矿管理制度，通过正常招标使小煤矿进入正规市场化轨道运作。
3. 答案提示
                                                        官煤勾结何时了
         随着煤矿事故被越来越多地暴光，随着事故伤亡数字越来越触目惊心，“官煤勾结”这个煤矿安全的“死结”终于从幕后浮出水面。煤炭是一个高危行业，官煤勾结的一个直接弊端，就是以利益为纽带，将安全生产的监管者和矿主牢牢捆绑在一起。在追求利益最大化的前提下，忽视安全投入和存在的隐患，对非法开采睁一眼闭一眼，一旦发生矿难，已经“置身其中”的监管者们，往往又成为矿主们最有力的保护伞。正因为如此，清理“官煤勾结”，被视为遏制目前矿难频发的一个关键。
   “官煤勾结”是典型的权钱交易。对采矿权，市、县两级政府都有权审批，并且市、县相关部门还具有对煤矿生产进行管理和监督等职能，矿老板欲发横财，必须买通“官”路。另一方面，煤炭作为一种基础性的能源，市场供应一直比较紧张，价格不断上扬；而低水平的煤炭开采，成本极低——矿工大多是农民工，尽管在高危的环境里作业，却没有相应的劳动保障和安全保障。这一高一低，带来的是巨额利润。
       整治“官煤勾结”，落实中存在很多困难，相关的法律法规不完善，很多入股官员“明退暗持”，或者把股份转一圈之后又回到自己手中，并且政策在执行过程中会遇到很多的阻力。因此清理“官煤勾结”是一项长期而艰苦的工作。
        坚决查处事故背后的不正之风，清理出腐败的政府工职人员，对其进行从严处罚。官煤一旦勾结，便成为一荣俱荣、一损俱损的利益共同体，因此，官员就不仅是保护煤老板的问题，还会不遗余力地帮助其获取更多的资源。煤老板通过让渡一部分利益来获取更大利益，其行为是理性的，因为这符合资本利益最大化的原则。但是，官员们对这种利益交换行为进行迎合甚至为鼠放哨，就是一种严重的渎职。因此应坚决查处政府部门的腐败分子，使其对社会的危害最小化。
       在煤炭领域存在的“官煤勾结”、权钱交易的腐败现象，应该说是社会整个腐败现象在煤矿安全生产领域的一种折射，有着深刻的社会背景和体制的障碍，所以要真正从根本上解决这个问题，单靠一两个部门不行。首先要通过体制的改革，来切断产生腐败的根源。其次，应该采取标本兼治、综合治理的措施，多管齐下，互相配合，打整体战，形成合力，这样才有可能把这个问题很好地解决。
      关闭小煤矿并不是最好的做法。中国的煤炭行业，尤其是一些地方中小煤矿，煤炭财富与政府权力的“联姻”由来已久，这个人所共知的秘密在某种程度上已经制度化，成为保障部分煤矿正常运转的润滑剂和潜规则。在中小型煤矿，几乎每一起矿难背后，都能看到公职人员的身影若隐若现。但关闭小煤矿并不是“官煤勾结”的最好方法，这些公职人员可以去大煤矿投资入股，而这些小煤矿的关闭增加了失业率，并且大煤矿不能满足市场对煤资源的需求。因此，应该对小煤矿进行整顿，公开招标，合理经营。
     完善煤炭行业的相关法律法规，并且调整当前煤炭资源配置的相关政策（比如征收资源税），降低煤矿的高额利润。降低对煤矿利润的期望值，再加上查处力度的加大，那些官员们面对投资煤矿，也许会恢复理性。
增强媒体、公众的舆论监督职能。一方面要求政府部门不要对媒体、公众施加压力，而要为舆论监督扫清道路；各级政府公布的举报电话不能成了摆设，应真正重视群众的举报，发动群众参与打击官煤勾结，对反映的问题应积极调查。另一方面要提高媒体工作者的自身素质，增强行业道德。
      随着“官煤勾结”清理整治活动在全国范围内的广泛开展，通过广大民众、媒体、专家参予监督，煤碳行业的腐败现象将会成为历史。

申论教材第六章常用申论文体1

第六章常用申论文体
　　文体，即文章的体裁，主要反映文章的整体特点。任何写作都离不开一定的文体，申论也不例外。申论考试摒弃了原来的简单议论文的模式，主要考查考生的阅读理解、综合分析、概括能力以及解决实际问题的能力。所以不单单涉及议论文一种文体，而是综合运用说明、议论、评论、扩写、缩写等许多文体。考生要想在考试中发挥得淋漓尽致，必须对申论考试所运用的常用文体有所了解，并掌握每种文体的写作方法和技巧。本章主要介绍申论考试涉及的议论文、说明文和应用文三种文体的写作方法，使考生有针对性地提高自己的申论能力。

　　第一节议论文

　　议论文也称论说文，这类文章以议论为主要表达方式，用议论或者说理的方式直接表达自己的见解和主张。议论文一般来说有以下几个特点：

　　1内容的理论性

　　议论文以议论和说理为主，它的内容具有一定的理论性。有的议论文直接阐明理论，有的议论文则以某种理论为指导来论述一个问题。

　　2语言的概括性

　　议论文需要对具体事物作理论上的分析，它的语言往往是抽象而概括的。理论性越强，语言的概括性也就越强。

　　3写法的逻辑性

　　议论文是议论和说理的，它的写法就需要有严密的逻辑性。只有把文章写得有条有理，道理讲得头头是道，言之有理，才能说服读者。总之，议论文主要是对客观事物或者存在的问题，用概括的语言，按照一定的理论和逻辑关系，表达自己的见解和主张，使人信服，并受到启发和教育。

　　在日常工作中，议论性的文章经常遇到。党和政府的文件大多数是带有议论性的，阅读这些文件，需要具有分析和理解议论文的能力。我们读报时经常读到一些社论、短评、国际评论、杂文以及各种理论性文章，这也需要一定的议论文知识，才能把这些文章理解得更好。总结工作经验、分析调查材料、讨论学术问题、提出革新建议，这些往往需要写议论文。总的来说，议论是一种常用的而且不可缺少的表达方式，议论文的应用十分广泛而且重要。因此，我们必须认真学习议论文，努力培养议论文的阅读和写作能力，特别是写议论文的能力。国家公务员，就更需要具备这方面的能力了。

　　一、议论文的三要素

　　议论文具有论点、论据和论证三个要素。论点是作者对所论述的事物或者问题所持的见解和主张，论据是用来证明论点的科学原理和典型事实，论证是运用论据来证明论点的过程和方法。

　　1论点

　　论点就是文章中要加以阐述和说明的基本观点，在议论文中要解决的是“证明什么”的问题。在一篇议论文中，论点是文章的价值所在，一篇文章的高下优劣主要取决于它。因此，对论点有以下几方面的要求：

　　（1）论点要正确。论点一定要符合客观实际，作者除了要有正确的世界观以外，还要以辩证法的观点去研究分析问题，防止认识上的主观片面性。此外，还要注意论断中的每一个概念都应当是准确无误的。准确性的具体表现有以下几点：论点准确，包括概念、论断、提法和分寸的准确；论据、引语准确；语法、逻辑、用词造句准确；阐明党和国家的方针、政策、法律、法规准确；实事求是、切合实际，不武断、不浮夸，要一分为二。

　　(2)论点要有针对性。申论的论点针对性主要表现在以下几个方面：在舆论导向上具有针对性；针砭时弊，针对社会生活中需要解决的各种弊端、陋习，对症下药，加以评说，予以治疗；触及当前社会上迫切需要解决的实际矛盾，分析起因，找出解决的方法等等，以正确引导舆论和指导实践；抓住人们的思想认识问题，分析说理，解开人们的思想疙瘩；针对材料所反映的主要问题论证评说。

　　申论不可能面面俱到，而是就材料所反映的主要问题加以论述。因此，哪里是主要的问题、哪里是问题的主要方面，必须在动笔之前解决好。需要说明的是，申论论证评说的是“主要的问题”，而不是问题解决的方案和做法。

　　(3)论点要深刻。论点一定要抓住问题的关键，能科学地揭示出事物的本质。要使论点深刻有力，作者就必须首先清除那些泛泛的、装腔作势的议论。同时，深刻也还要具有一定的前瞻性。前瞻性的具体表现有以下几点：对事物的认识具有敏锐性；能够透过现象看到事物的本质，从表面现象能够看到事物发生发展的根源；具有预见性，即对错综复杂的矛盾及其未来的结局分析之后，能够作出具有预见性的科学论断。

　　(4)论点要鲜明。作者要明确地表达自己的观点，一定要旗帜鲜明，不能模棱两可。对所论述的问题自己先要思考透彻，不能含混不清。论点的语义必须十分清楚确切，不能暧昧不明。

　　(5)论点要新颖。论点要有创见，给人以启发。要善于发现新的问题，解决新的矛盾，不能人云亦云。新颖性的具体表现有以下几点：论题新颖，即评论的问题能够触及新的矛盾，或者能够提出新的见解、主张；在与错误及片面的观点交锋中鲜明地提出精辟的见解，表现出真理的光辉。论说中有新的论据，并能以这些新的论据作为依托，引发议论；选取新的议论角度，诸如舆论的非热点、容易被忽视或者被掩盖的矛盾侧面、对解决矛盾能够起到关键作用的环节等。

　　(6）论点要同一。在论证过程中要保持思维的确定性，防止出现违反同一性的要求、偷换论题或转移论题的现象。这一条是从逻辑上对论点提出的要求。

　　(7)论点要突出。议论中不能以材料淹没论点。当所论述的问题比较复杂时，其中心论点与派生出的分论点、小论点的关系只能是总分关系，因为多中心即无中心。这是从文章中心思想的表达上对论点提出的要求。

　　2论据

　　论据就是用来论证论点的根据，是议论的基础，解决的是“用什么证明”的问题。

　　论据有事实论据和事理论据两种。事理论据除一般原则外，还包括那些从长期生活实践中概括出来的、被公认为符合事理的谚语、俗语、典故等。

　　申论对论据有如下要求：

　　（1）论据要真实。事实论据必须可靠，事理论据必须准确。要有严肃认真的态度，注意调查核实。不能道听途说，断章取义。未经证实其真实性的论据只能用“预期理由”，论据不能靠论点证明，以免形成循环论证。

　　（2）论据要典型。事物有必然性与偶然性、一般情况与个别情况的差别。只有从事物的一般情况及其内部的必然联系出发去掌握事实，这样的事实才能胜于雄辩。所以选择论据要注意排除那些偶然的、个别的事例，而选择那些最能反映事物本质和规律的典型材料。这样的材料才能以少胜多，以一当十。

　　（3）论据要充分。即使是真实的论据，如果不全面，其说服力也不会强。论据要全面、充分才有说服力。

　　(4)论据要新鲜。从心理学的角度来分析，新的总是吸引人的，对旧的论据读者不会很感兴趣，自然也就影响说服力。

　　3论证

　　论证就是用论据来证明论点的过程和方法，它解决的是“怎样证明”的问题。

　　议论的目的在于使别人同意并接受你的观点，这除了要看你的观点是否“有理”，还取决于你是否会“说理”。只有说理充分，分析透彻，论证周密，议论才会有说服力。

　　申论作文，一定要以理服人，同时合乎逻辑，而不能以势压人，用大话、空话、假话去强迫人接受。因此，申论论证时要注意采用灵活多样的论证方法。

　　一切道理、结论总是从客观事实当中、从实践经验当中引申和概括出来的。因此，我们要把道理说明白、容易让人接受，就得依靠具体的事实材料，在立论写作中就是人们常说的摆事实、讲道理。从事与理的关系而言，事实正是说理的依托或论据，论理则是由事实的现象、感觉到本质、理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。这种说理方法的好处在于理从事出，虚实结合，使立论文章增添理论色彩，避免空泛议论或就事论事。事实和道理的有机结合，是增强评论说服力的一项基本原则、要求和方法。所以，在申论写作中一定要有雄辩的事实作基础。

　　总之，论点、论据和论证是议论文的三要素。论点是灵魂，论据是血肉，论证是骨骼。论点是解决“要证明什么”的问题，论据是解决“用什么来证明”的问题，论证是解决“怎样进行证明”的问题。三者紧密联系，就能构成一个完整的论证过程。

　　就议论文的要素来说，一般要求论点正确鲜明，论据准确充分，论证严密，合乎逻辑。

　　论点正确，就是要体现马克思主义的立场、观点，符合党的方针政策，并且能从实际出发。鲜明，就是要有明确的态度，赞成什么、反对什么、主张什么、驳斥什么、爱什么、恨什么，都毫不含糊。正确鲜明的论点，一般是深入社会实践，对某个问题作周密的调查，掌握了大量的、可靠的事实和材料，然后从马克思主义的立场和观点出发，以党的方针政策为准绳，对事实和材料进行具体的、科学的分析而概括和提炼出来的。它反映客观事物的本质和方向。是不是每篇议论文都有这三个部分呢？不一定。有的议论文，从论证开始，到结尾才归纳出论点，就没有绪论。有的议论文，论证结束就煞尾，不再有结论。特别是杂文，写法不拘一格，信手拈来，任意发挥，皆成文章，这就更不能篇篇都要求写出这三部分。

　　议论文的结构并不复杂，但能否安排适当，关键还在于写作时是否思路清楚。毋庸置疑，文章要思路清晰，首先要对所议论的问题认识清楚。然而，对问题认识清楚了，一到写作时由于同时要遣词造句、策划论证，原来想到的材料会忘却，原来想清楚的问题会模糊起来。这时，可以拟定写作提纲。

　　写作提纲是文章内容的简略提示，拟写提纲的方法如下：

　　（1）拟写提纲前应先将所写内容思考一遍，即确定论点、论据、论证方法与议论程序。

　　（2）按照绪论、本论、结论三部分分别写入各项内容。如在“绪论”内写入议论的事实或问题。有时，也可在绪论内直接写出论点；在“本论”内写入中心论点或各分论点，以及各项论证的论据或论证方法；在“结论”中写出主要的结束语。

　　（3）写完提纲后应该复核一遍，并根据新的想法作一些必要的修改。

　　二、议论的方式

　　议论有两种基本方式，即立论和驳论。

　　立论指议论目的是为了从正面证明自己提出来的论点。驳论指议论目的是为了反驳某一错误的论点或相关的论据、论证。立论和驳论是从正反两方面对问题的论述，是相反相成、对立统一的。二者之间也是你中有我、我中有你。因为在确立一个正确论点的同时，也就意味着否定批驳和它相对立的论点。而在批驳错误论点的同时，则必须确立与它相对立的正确的见解或主张。

　　立论和驳论不是简单地表示赞成或反对，而是要提出理由，进行阐述，说明为什么赞成或反对。因此立论、驳论的关键在于设法证实一种观点的正确或谬误。立论和驳论的重点在于立和驳，而不在论。“论”是文章的思想内容，“立”和“驳”是文章的逻辑形式。

　　无论是证明还是反驳，其要求是要合乎逻辑，要正确地使用各种推理形式，合乎相应的推理规则。“不能推出”、轻率概括、以偏概全、机械类比，以及在论证中滥用权威、因人废言、感情用事等都是要注意避免的。

　　（一）立论

　　立论在就某一问题提出自己的看法和主张，表明自己的态度时，要注意以下三点：

　　（1）这些看法和主张必须是经过认真的思考或者一定的实践，确实是自己所独有的正确的认识和见解，或者是切实能解决实际问题的主张。要使读者感到有新意，增长知识，提高对事物的认识。

　　（2）必须围绕所论述的问题和中心论点来进行论证。开篇提出怎样的问题，结篇要归结到这一问题上。在论证过程中，不能离题万里，任意发挥，或者任意变换论题。如果有几个分论点，每个分论点都要与中心论点有关联，要从属于中心论点。所有论证都要围绕中心论点进行。这样读者才能清楚地了解分论点和中心论点。议论文的逻辑性很强，论证必须紧扣中心，首尾一致。

　　（3）“立”往往要在“破”的基础上进行。在立论的过程中，往往需要提到一些错误的见解和主张，加以否定和反驳，以增加论证的效果。

在议论文体中，“已知的真实判断”就是论据，真实性有待证明的判断就是论点(论题)，而论证方式则是将论据和论点联系起来的逻辑形式，它的作用就是从论据的真实性推论出论点的真实性。

（二）驳论

　　驳论是就某一事物或者问题发表议论，揭露和反驳别人错误的或反动的言论。

　　驳论需要注意以下三点：

　　（1）反驳别人的错误言论，一定要对存在的错误作具体分析，特别要注意不能就事论事，说些不痛不痒的话，主要应该揭示错误的性质，分析它的思想根源和危害性，这样才能击中它的要害，使读者认清这种言论为什么是错误的。如果反驳的要点抓得不准，理由讲得含糊不清，对错误的性质又没有揭露出来，这样的驳论就不能以理服人，更不能驳倒错误言论。

　　（2）一篇驳论所驳的错误论点一般只能有一个，也可以叫做反面的中心论点。在论证过程中，必须始终围绕着这个错误论点来进行反驳，不能任意转移或分散。驳论也要做到紧扣中心，前后一贯，首尾一致，使读者一目了然。

　　（3）“破”中有“立”，反驳别人的错误言论，就能从中表达自己正确的见解和主张。有时在反驳中还需要把正确的见解和主张明确地提出来，使读者容易明辨是非，更好地达到反驳的目的。

　　由于议论文是由论点、论据、论证三部分有机构成的，因此驳倒了论据或论证，也就否定了论点，与直接反驳论点具有同样效果。一篇驳论文可以几种反驳方式结合起来使用，以加强反驳的力量和说服力。而且驳论与立论经常是相辅相成的，往往是以驳为主，驳中有立。驳论的根本目的是要证实对方论点的虚假性，但在具体反驳时，可以根据对方议论的特点，灵活采取不同的角度和方式，如反驳论点、反驳论据、反驳论证等。

　　写驳论时应该注意：

　　（1）写驳论是对别人的看法发表不同的意见，即使意见是针锋相对的，也要对事不对人，对于发表对立意见的人要“以礼相待”，不能出语伤人。初学写驳论文章的同志爱犯一种毛病，就是感情用事，以骂代驳。他们往往用感情冲动代替冷静的分析，在文章中写上“不要脸”、“恬不知耻”、“混蛋透顶”之类的话，以为这就是“立场鲜明”，其实这是一种很大的误解。以骂代驳，并不能增加文章的批判力和说服力，并不能对反面论点有所触动，有时候，反而会暴露出作者对反面观点的认识不清和无能为力。因此在驳论文章中，应当坚持始终以理服人，不搞“以骂代驳”。

　　（2）要有分析地对待对立面的意见。一个人说话不可能句句都是谬论，批驳时应肯定对方正确的意见，反驳的只是其确实错误的部分。既要有严肃认真的态度，又不夸大对方的错误，实事求是，合情合理。这样进行细致入微的分析，才容易使人心悦诚服。

　　（3）写驳论时特别要做到以理服人，最忌在缺乏分析说理的基础上武断地给对方的意见下结论，自己的看法当然应该坚持，但也不能强词夺理，语气上要留有余地，要有乐于倾听对方意见的讨论式态度。

　　写驳论重在分析，不加分析地批驳是没有力度的。

　　驳论有三种类型：

　　(1)短评式驳论。它篇幅短小，一般只抓住对方错误言论的片言只语进行反驳，但它们体现着驳论文章的基本特点。

　　(2)评论式驳论。是短评式评论在反驳这一部分(即短评的本论部分)的扩充，即对对方言论进行多方面的反驳。

　　(3)局部式驳论。即指有些文章从整篇看不是驳论，但在议论中包含着一部分驳论。

申论教材第六章常用申论文体2
　
　　三、议论文的结构安排

　　结构就是文章中材料的组织与安排的技巧，它是作者思路的体现。文章结构包括开头、结尾、层次、段落、过渡、照应等多个方面。

　　议论文是说理的，它要完全按照人们认识事物的规律来安排结构。

　　议论文的结构大致可以分成三个部分：引论、本论和结论。引论就是文章的开头，有领起全文的作用，或者提出论题，或者点明论点，或者概述议论范围，或者交代写作目的，或者摆出反驳的错误观点等。有的单用一种，有的兼用几种，一般都是把文章所要论证的论点整个地或部分地告诉读者。引论一般都写得比较简要，有的只用几句话就引入本论。本论是文章的主要部分，对提出的论点进行分析和论证，往往需要用较大的篇幅，内容复杂的还要分成几节或者几个部分分别论述几个方面的问题。本论的论述内容决定整篇文章质量的好坏。结论就是文章的结尾，或者归纳论点，或者总结全文，或者明确任务，或者提出希望等，根据表达的需要，内容可详可略，但一般都与引论相呼应。

　　议论文按照这样的顺序分成三个基本部分，是文章内在逻辑性的反映。一般议论文总是先提出问题，点明论点，这就是“引论”。问题提出以后，进一步加以分析，提出证明论点的论据，组成论证过程，这就是“本论”。问题经过分析，证明论点是正确的，最后需要向读者再作一番交代，这也就是“结论”。从提出问题、分析问题到解决问题，在文章的结构上也就必然构成从引论、本论到结论具有一定逻辑性的三个部分。

　 　　  第一章申论综述

第一节申论及申论测试

　　一、申论的含义

　　从字面上理解，“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。

　　“申论”有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。它的功能，与社会交际中广泛使用的议论文完全不同。

　　作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法。“策论”和“申论”都是选拔人才的一种方法，都要求考生表现出出众的文字表达能力、分析判断能力，提出的对策(方案)都要有可行性。但“申论”在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求考生就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。申论则要求考生从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查考生搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。

　　从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为考生提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。“申论”的写作，避开了传统“作文”中那些未必适合于考查公务员的因素，使必须考查的能力得到了突出。

　　二、申论测试的要求

　　以往的命题作文只是要求考生根据给定的题目展开写作，侧重于考核考生的文字功底和写作水平，考生的答卷也只能反映其“纸上谈兵”的能力，而难以体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。而申论测试不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性，其难度大于命题作文。

　　现摘录《2002年中央、国家机关公务员录用考试<申论>试题(卷)》申论要求如下：

　　1给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（20分）

　　2从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（40分）

　　3就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。（40分）

第二节申论测试的目的和性质

　　一、申论测试的目的

　　申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，从一定程度上来说，它应比作文难度更大一些。但申论的载体还是文字，考生在反复阅读试卷上所给出的约1 500字的材料和提出的有关问题后，应对此用心分析，然后根据涉及的主要线索、主要问题进行阐述和论证。相对于传统作文来说，申论要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更利于考生发挥自己的潜能。

　　增加申论部分，是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对考生实际分析、解决问题能力的一种考查方法。在市场经济条件下，机关工作人员更需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而通常的写作考试基本上已形成固定的模式，难以真实地表现出考生的实际能力。

　　由于申论主要考查考生的实际能力，因此从某种意义上说，考生做申论时不用做更多的复习准备，只要你肚子里有东西，你就能应付自如。但实际上，正如其他考试一样，事前有一定程度的了解和准备，对于应考是大有好处的。

　　下面我们来举几个有关公务员职位要求的例子：

　　国务院法制办公室法制司的一个职位要求：“起草、审核、修改法规草案、行政法规草案及其他政府的法规。”

　　农业部办公厅信访处的一个职位要求：“负责分管地区农民群众及农业系统职工来信来访工作、重要案件的调查研究；建立、整理保管分管地区来信来访档案及本处行政后勤工作。”

　　中共中央宣传部的一个职位的资格条件：“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机。”

　　全国总工会的一个职位的资格条件：“本科以上学历，综合分析能力和文字能力强。”

　　从以上所列举的职位要求来看，熟悉党的基本理论，起草、审核、修改法规，调查研究，收集信息，独立研究和较强的文字能力等,均是对考生的普遍要求。因此我们可以看出，申论考试总目的自然是为国家选拔人才，而具体落实到对人的素质的审评，则是检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测其运用马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，以及检测其阅读理解、综合分析、提出问题和文字表达的能力。

　　二、申论测试的性质

　　申论测试，是模拟公务员处理日常工作性质的能力测试。

　　申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料，对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是现实性问题。但是由于考试时间以及其他条件的限制，申论所给的背景材料不是原始的信息，而是经过加工的半成品材料。这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条理也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生研究、梳理、归纳。

　　申论测试只是公务员选拔考核的初选，考生来自方方面面，专业也不尽相同，所以不会对某一专业特别倾斜，而是要求考生具备较为丰富的常识。

　　公务员处理日常工作，依据的是党的方针、政策、法规，所提出的解决问题的方案要有针对性，要切实可行。申论考试作答也要如此，不要说套话、假话，不能漫无边际、无的放矢。

　　申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的赔偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓心理的不安。

　　申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多复杂，涉及面多广，人们的见解多么的莫衷一是，都是可以解决也能够解决的。这样的命题思路，是由公务员考试性质决定的。

第三节申论测试的特征

　　申论考试对考生提出的要求通常包括三个方面：一是对所提供的材料进行阅读、理解、分析、归纳，用简短文字概括出材料的主题或主要事实；二是对主题或主要事实进行思考，提出自己的对策、方案或见解；三是对自己提出的对策、方案或见解进行论证。

　　申论中，“申”是“论”的前提和基础，“论”是“申”的目的和归结。先有“申”后有“论”，“申”不清则“论”不明，“申”不足则“论”无立。“申”字当头，“论”字为纲。在论说过程中，“申”与“论”应该相互映照，“论”从“申”出发，“申”为“论”保驾护航。

　　从这几年来中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题和之后人事部对这几次考试的总结来看，申论这种考试形式主要有以下几个特点：

　　1考试内容的广泛性

　　申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测评。为反映这一要求，申论所给定背景材料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。

　　申论测试所提供的背景材料范围广，内容多为人们所熟知，所反映的问题大部分已有定论；也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。例如目前人们关注的网络、留学教育低龄化、保护环境与经济发展的关系、干部与群众关系、彩票热销、“民告官”的行政诉讼、宪法修正案、行政许可法等多种问题，都可以作为申论考试试题的选题范围。一般说来，选择“中观”的而不选用“宏观”和“微观”的材料。

　　2测试具有较强针对性

　　虽然申论测试具有相对的不确定性，但测试考查的目标是明确的，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。因此，考生应认真地阅读给定资料，仔细梳理出材料中预设的环境和条件，在充分把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，才能有针对性地、有的放矢地回答和论证问题。

　　3测试答案的不确定性

　　从材料背景来看，申论材料都是有关当前政治、经济、法律、教育等的社会问题，所以无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、惟一的标准答案。如提出对策部分，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就可能不一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理、针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也绝不会有一个具体惟一的标准。因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的惟一的标准。

　　必须指出的是，在应考申论时，考生不要把申论要求的三个部分割裂开来、分别作答，而应当统筹考虑、前后衔接。概括的过程既是熟悉材料的过程，也是分析判断的过程；提出方案的过程，既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。三个部分要协调一致，相互配合和印证。

　　4内容的非专业性

　　申论考试是一种素质测试，要求考生具有比较丰富的常识，这些常识来源于考生日常的积累，不是突击性地死记硬背某一专业知识就可以圆满完成试卷的。除按类别进行申论考试的情况之外，申论考试试题不会向某种专业性知识特别倾斜。因为考生来自各个方面，所学专业或所从事工作的内容和特点有很大差异，所以要求考生处理加工的材料必须具有普遍性、非专业性。比如2000年试卷，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，从法律角度去讨论应如何去打这场官司，这就与测试目标相差甚远，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度就能解决的问题；2001年的试卷，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。可见，申论考试的试题一般涉及的内容和观点都不会有所偏颇或有太大争议，这样对学不同专业或从事不同工作的考生才是公平的。

　　申论考试把阅读和表达有机地结合起来，为了更直观地理解这部分内容，可参阅第三部分第二章的历年考试试卷。

申论教材第二章申论测试的主要内容 
 
　 　　一、申论测试的命题结构

　　申论测试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，在这一部分给出了答卷的要求、时间，提出指导性建议；接着是申论写作的背景资料；最后提出申论要求，要求考生在弄清背景资料的基础上完成题目。

　　背景资料一般为1 500～2 000字。根据考试对象和所给时间的不同，资料字数会有所变化。例如处级、司局级公务员竞争上岗的考试，背景资料可能增加到3 000字以上，而且内容更复杂。申论要求部分有三到四个方面的内容：

　　第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，用150字的篇幅，概括出所给定背景材料的主题。

　　第二，对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可操作性的解决方案，体现针对性与可行性；字数一般在300~400字之间。

　　第三，对见解、方案的论证。这部分内容要用1 200字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力。

　　这三方面的要求，一般是通过三到四个题目来体现的。具体到层次较高的考试，题目数量也可能更灵活，可以是三个题，也可以是四个题；题目的样式也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。

　　二、申论测试的测评要素

　　申论考试作为对公务员的能力测试，主要考查考生的以下四种能力：

　　1阅读理解能力

　　阅读理解能力，是指分析事物和概括问题的敏捷性和准确度。阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事，要善于从各类材料中把握事物之间的联系，区分问题的类别、性质、主次、轻重、缓急，发现同中之异，捕捉异中之同，正确分析问题、研究问题，并恰当地解决问题。

　　阅读理解能力是申论中对考生最基本的首要的考核。考生首先要读懂所给材料的意思，这是解决后面题目的基础。由于试卷中提供的材料在排列顺序和内容上往往是杂乱的，没有清晰的线条，所以要求考生能够通过阅读材料，理解并概括提炼出材料背后所反映的主旨。通常在回答试卷第三部分（即作答部分）提出的第一个问题时这种能力将得到集中的体现。

　　2综合分析能力

　　综合分析能力，是指在正确理解给定材料的基础上，运用概念、判断、推理、分析、综合等逻辑思维的方法进行分门别类地筛选、加工，梳理出逻辑思路，提炼出材料所反映的主题思想。这种能力是公务员完成日常管理工作必备的，通过试卷第三部分设置的第二个问题可以比较成功地测试出考生的这种能力。

　　3提出和解决问题的能力

　　提出和解决问题的能力，是指针对问题能够提出行之有效的措施、方法和方案，这是考生能力测试的关键方面。公务员在管理活动中总会遇到各种各样的问题，而许多问题是没有现成的解决方法的，必须由管理人员针对随机出现的现实问题及时快捷地解决。因此在申论考试中测试考生提出问题与解决问题的能力就成为其核心的目标。通常在回答试卷第三部分第三个问题提出对策和进行论证的过程中这种能力将得到集中全面的体现。

　　4语言表达能力

　　语言表达能力，是指借助于语言文字将考生的思想、意见和看法等表达出来。语言表达能力是阅读理解能力、综合分析能力和提出问题与解决问题能力的综合表现。没有语言表达能力，即使前面三种能力再强，也无法让阅卷者了解和知晓。所以良好的语言表达能力（侧重于书面语言表达能力）能够将考生的思维活动过程再现出来，使之逻辑清楚、层次分明、用语准确、结构严谨，并能够深入浅出说明问题，及时中肯地提出问题和解决问题。这种能力始终贯穿在整个申论试卷的答卷过程中。

　　三、申论测试的设计原理

　　由于申论测试的目的是选拔国家公务员，申论考试的内容、考试方法和测评功能都体现了人才考核为基本设计基础的设计思路。这种方法可以有效地测试考生的基本知识、专业知识、管理知识、相关知识以及综合分析能力、文字表达能力等素质及能力要素。故测试设计的原理主要是：联系公务员工作实际，紧扣国家公务员在日常工作中时时要针对实际问题分析论证，提出自己的见解和处理意见，并对所提出的方案进行论证，有的还要写出书面材料的工作特点。申论的构思与写作的过程，可以说是公务员日常工作流程的一个缩影。

第二节申论测试的主要环节及解题方法

　　一、申论测试的主要环节

　　申论考试的全部过程，可归纳为阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证四个主要环节。

　　1资料的阅读

　　申论测试所给定的背景资料通常会很长，考生一定要静下心来细读，真正掌握资料内容，才能保证以下各个环节的质量。申论测试，对给定资料的阅读一般会给予充分的时间。如果考试时间为150分钟，那么对给定资料的阅读一般不会少于40分钟。也就是说，花40分钟阅读，对着手文字作答只有好处，绝不会导致文字作答时间不够用。考生一定要注意申论考试所提供的材料不是什么现成完好的文章作品，只是稍加整理的“半成品”而已。因此考生在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点，由具体问题上升到本质属性，把一堆材料进行分门别类，将分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，从给定材料内的事物联系到以外的其他事物等多种活动。这种思考、分析、概括等各种逻辑思维活动，都不是一次性的简单行为，而是要经过多次反反复复的过程才能够准确概括、提炼出主旨，为下一步提出解决问题的对策措施奠定良好的基础。

　　2要点的概括

　　概括要点是一个承上启下的重要环节。一方面它是阅读资料环节的小结；另一方面，这个环节完成得好不好，又会直接影响提出对策是否更具针对性，影响到将进行的论证是否有扎实的立论基础。概括要点的目的，在于准确把握住给定资料，以便进一步着手解决问题。

　　申论题目中并不是一成不变地一概要求概括主题，有时也要求总结所给材料的主旨，或者材料包含的主要内容、主要观点等。考生要注意审题，正确理解题目的要求，不要形成思维定式，认为所有的申论考试都是要求概括主要问题。

　　能不能有效解决面临的主要问题，取决于对复杂情况的准确判断。有时候情况复杂，问题纷呈，彼此交错，就得分析出主要症结所在，才可能着手解决问题；有时候问题比较集中，但反映千差万别，就得具体问题具体分析，否则解决问题就难以把握适当的分寸尺度。

　　在概括时要注意语言的准确、精炼。通常概括要点时会根据材料的不同情况要求其字数在200字左右，因此应惜墨如金，简明扼要地表达出题目的要求。

　　3对策的提出

　　提出对策是申论的关键环节，重点考查考生思维的开阔程度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。考生可以有较大的自由空间，根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，只有结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案。

　　应该特别注意所提对策应是针对背景资料反映的主要问题的，有很强的限制，不能超出资料给定的范围和条件。针对主要问题提出的对策方案必须写得合理和切实可行，要符合我国的国情、民情、政策、法律等，措施要切合实际，应抓住要害，切忌面面俱到，舍本求末。

　　4论证的进行

　　进行论证是申论的最后一个环节。它是“论”的能力的充分体现。它要求考生充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。前面三个环节尽管非常重要，不容任何懈怠，但相对于最后这个环节来说都还是铺垫。论证环节，需要浓墨重彩，淋漓尽致。这不仅因为它所占字数多，分值相对较高，而且一个人的知识基础、能力水准、思维品质、文字表达都将在这个环节得到更全面、更充分的展示。

　　论证这一部分在一定意义上说，才是真正名副其实的“申论”，前面三个环节都是为论证部分做铺垫。这一部分字数多、分值高(占总分的60％以上)，是“申论”的核心，而且论证是否有力还关系到方案能否被认可。论证部分写作时应在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，拟一个简要的提纲，做到论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当，这样有利于文思畅通、逻辑严密。论证部分最好集中笔墨分析论证某一个方面，而不要平均分配，均衡对待。因为考试既有时间的限制，写作也有字数的限制，在有限的时间和有限的篇幅内，只谈一个方面，就可以思考得比较深入，在解决问题的对策和处理意见方面可以谈得比较具体一点。如果涉及面大、范围广，则无法使论证鞭辟入里，就难免空泛，不易操作。因此，应尽量从小处着眼，这样有利于在所选的一“点”上做比较深入的开掘，把意思表达透彻。

　　此外，可供立意成文的角度有许多，如何才能选取巧妙的角度也是至关重要的，“巧妙”的表现是多方面的，又是各不相同、异彩纷呈的。首先立意应新颖，不落俗套，有创新；其次应贴近现实生活，能为社会所关注，为广大读者所喜闻乐见。一些优秀的申论答卷立意高远，能透过现象看本质，从中找出规律，这样的申论答卷往往是比较优秀的，能够拿高分。

　　此外，“巧”的角度要尽可能通过恰当的文章标题表现出来。标题能够鲜明地表明你所选的角度，能够通过标题吸引读者认识到你所写的角度，而且能够使之产生要迫不及待地看个究竟的强烈愿望。例如一篇2000年全国《申论》试卷中就企业利益与居民生活的矛盾问题所撰写的申论文章，以《合法与合理》为标题就比以《不能再以环境换发展》为标题要鲜明得多。

　　二、申论测试的解题方法

　　在申论测试的全过程中，阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证是四个主要的环节。其中阅读、理解给定资料是最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节必备的基础条件。只有认真地读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二个环节的要求；也才能针对主要问题，就给定资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案，完成第三个环节的要求；最后，要充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证考生本人对给定资料所反映的主要问题的看法，以及解决问题的方案，完成第四个环节的要求。

　　为了更好地答题，需注意以下几点：

　　(1)注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。

　　(2)概括给定资料所反映的主要问题和提出解决问题的对策及可行性方案时，注意限制字数，超过或不足的字数一般不超过要求字数的10％，否则要扣分。另外回答问题时一定要简洁，答题要切中要点。

　　(3)临考前做适量的模拟题，其目的有两点：一是为了掌握各类题型的答题角度与答题技巧；二是为了找到实战的感觉，如考试试题的总体设计、考试时间的安排、做题速度的掌握等，以免上考场后会手忙脚乱，这一点对于首次参加公务员录用考试的考生来说显得尤为重要。

　　三、申论测试的注意事项

　　申论考试是一种需要充分注意它的限制性要求的考试。申论是公务员考试的一个科目，不同于任何一个专业的研究生考试科目，也不同于其他一般性的能力检测。它的目的在于检测公务员所必须具备的能力素质。

　　（1）申论考试的限制性，主要通过给定的资料和“申论”各题题干的指令性要求来体现。

　　对给定资料的阅读，实际上也就是审题过程，这一步马虎不得，否则就弄不清资料所提供的环境、条件，搞不清问题、事件的性质，就会眉毛胡子一把抓，以致原本并不难的题目也答得颠三倒四，甚至离题万里，各题目题干的文字不会很长，但其中任何一个提法都必须认真审视，决不可马虎从事。以中央国家机关公务员录用考试2001年申论试卷和2000年申论试卷的第1题为例，同样是要求准确把握给定资料，但两份资料所反映的性质不同，前者要求“概括主要问题”，后者要求“概述主要内容”，一个是要求考生抓住给定资料所反映的主要问题，把主要问题是什么概括出来；一个是要求考生把给定资料所反映的情况梳理清楚，予以概述。这些提法不认真区分清楚，答题时就难以符合题目的要求。

　　（2）对材料提问题时往往给考生“虚拟身份”，要求考生站在“虚拟身份”的角色上来扬长避短，提出解决问题的对策。例如中央国家机关公务员录用考试2000年申论试卷中第三部分的第二个问题要求以“省政府调研室工作人员的身份”提出“给定资料的解决方案”，要求已很明确，就是要求考生把自己的身份虚拟为“省政府调研室工作人员”。定位准了，提出的解决方案才不至于错位。

　　（3）申论题目中对字数有较为严格的规定。这其实是对考生归纳概括能力和文字表述能力的要求；一般情况下，概括问题在200字左右，解决方案在350字左右，论证分析在1 200字左右。前两部分字数以不少于规定字数的10%为宜。字数再减少则不容易讲清问题。议论部分的字数应在规定字数的上下10%之间。字数少于规定字数的10%要扣分；超过规定字数的10%，增加写作量，必然占用有限的时间，肯定会影响写作的质量。

　　（4）申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主，以充分表现自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能忽略“材料”和题目的要求将论证性的议论文写成抒情散文或者记叙文。

　　（5）申论写作要求论点正确，论据充实，论述深刻。通常，文章的结构应开门见山直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合给定材料，揭示事物的内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程，应层次分明，条理清楚，结构严谨。

　　（6）申论写作的语言要朴实简明，遣词造句应当准确、规范，戒除一切套话、空话。文章应当条理清晰，理据相谐，时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须表达明确，范围应限定；用语应肯定，避免出现歧义，含糊不清，剔除一切冗余信息；使用的词语也要符合身份，语出有据，做到庄重得体；语句、段落和篇章结构都要体现合理的逻辑关系。

　　（7）阅读资料和作答时间要合理分配。测试中所给定的参考阅读时间一般不低于40分钟，考生应认真阅读资料，抓住中心，不要盲目下笔，急于写作。有的考生对申论考试答题的四个环节的时间没能掌握好，只是草草看一遍给出的材料，没有理解或深入思考，没找出重要段落，也没弄清中心思想，就急着去概括主题，提出对策，进行论证，这样很容易造成答题进行到一定程度却发现写不下去或离题目的要求相差很远的现象，此时再重新回头阅读材料、提炼主题或者边写边回过头来阅读资料，已无法使文气贯通，一气呵成，这样耗费的时间反而更多，结果是欲速而不达、事倍功半。

　　（8）对标题的拟定也很重要。申论文的标题和大多数议论文标题一样，一般围绕着自己的论题或论点设题，可以用一句话，可以用一个短语形式，也可以用一个或几个词组，但作为标题的要求是基本一致的，要简洁，要与内容切合，要新颖、醒目。有的考生写的标题很长，用很长的一个句子，甚至像一段话来充当标题，给人感觉就不像标题了。这不但影响评卷人的印象，也会给自己的写作带来一种负面影响。有些考生的标题大而无当，或者空洞泛泛，也会影响申论文的质量。由于申论要求的第一、第二部分均不需要写标题，所以到了第三部分漏写了标题也是考生容易出现的失误。

　　（9）材料的引述问题在申论文中也很值得一提。前面说过，申论文的写作虽然与传统的给材料作文相似，但在材料的利用上是有区别的。传统的给材料作文，材料往往只是作者借用的一个由头，文章由此生发开去。申论文给定的材料对作者的限定更加严格，写作过程中必须时时照应着材料，甚至照抄照录。但引述篇幅不宜过长，否则会占用自己的论述篇幅。引述材料时要选择典型，要准确。

　　（10）对策要有针对性与可操作性。申论考试对策的提出，要针对给定的材料，审慎遴选，弄清这些材料究竟反映了哪些问题，并根据考生的“虚拟身份”，抓住关键问题，进行深入分析，提出具有可操作性的对策。

　　构思可操作性对策，应该注意三点：一是问题要有明确的“归口”，即有直接解决问题的政府部门或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤和办法；三是要考虑解决问题的时效性与必备条件。在构想对策时，切忌脱离实际地坐而论道。要通盘考虑，尽力克服与之相悖的因素，使对策合理、具体，便于落实。

　　（11）对重点对策要进行充分论证。要对所提出的对策进行科学论证，如果提出了多项对策，则要把论证的重点放在最关键的、最熟悉的对策上，多花笔墨，切不可视各项对策为“半斤八两”、均衡对待。要明白，千字左右的论述文是不可能做到面面俱到的。

　　最后要注意的是，卷面书写要工整，尽量避免错别字。这两种情况在阅卷中都是主观分数的反映。书写质量直接影响到考生思想意图的表达，即使在答卷中有精炼的概括、中肯的对策、精彩的论述，潦草的字迹也无法让人了解文中的内容，让阅卷人进行艰苦的“考订”工作，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生“质量较差”的先入为主的印象。而错别字更容易使考生所表达的思想变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整、规范用字也是写好申论的一个重要条件。

申论教材第三章申论测试的能力要求 
 
　 　　第三章申论测试的能力要求

　　第一节阅读理解能力

　　拿到申论试卷，首先看完注意事项，接下来就是一大篇文字资料，要解题，就要阅读这篇文字，这是前提。只有阅读完了，阅读好了，阅读透了，才能理解文意，领会其中的思想，掌握其中的信息，也才能着手去写，去形成文字来传达自己所领悟的精神主旨。那么，怎样才算阅读好了，阅读透了呢?这就对阅读本身有个能力要求，要求有对文字的认读理解和把握能力。这一能力在整个作答过程中是基础性的，也是非常重要的。

　　下面我们针对申论考试对理解能力的要求来谈谈考生需要具备的阅读理解能力。

　　一、认读能力

　　认读能力是阅读中应首先培养的最起码的能力。认读能力，就是认字、读字、识词的能力，即通过对文字符号的认读和对词义的感知，来了解字词所包含的意义和所表达的内容的一种能力。缺乏这种基本能力，阅读就无法进行。就学习语文和学习写作的程序来说，也是从认字、识词、联句发端，然后进入写作、创作的阶段的。就一篇文章和一部作品而言，字是组成词的因素，词是组成句子的基本单位，句是组成段落的基本部分。因字组词，以词成句，合句成段，缀段成篇，形成有组织的书面语言——文章或作品。

　　鉴于此，阅读中培养认读能力，这不仅是一个人语言文字修养的表现，而且也是阅读的基本功和写作的基本功所在。汉代思想家王充说：“文字有意以立句，句有数以连章，章有体以成篇。”刘勰也说过：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。”这就是说，字、词、句按照作者的意图和思路才能组成篇章，这就强调了字、词、句在文章中的基础作用，所以我们在阅读中就不能忽视认读能力的培养。

　　二、理解能力

　　理解能力是构成阅读能力的核心部分。所谓理解能力就是培养阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的深化。阅读中的理解消化能力，要求在了解一字一词表面意思的基础上，进而理解语言文字之间的内在意义及内部联系，理解文章的思想内容、篇章结构、写作方法。理解是阅读的深化，是阅读的关键，是阅读的诸能力中至关重要的一种能力。

　　理解能力与思维能力密切相关。因为理解的过程就是一个思维的过程，离开了思维，理解就无法进行，例如我们在阅读一篇文章时，要理解文章的全部内容和精神实质，就必须把整体分解为局部，把集中的内容分散理解，这就是分析；然后又由部分到整体，由分散到集中，这就是综合；就必须由个别到一般，从现象到本质，这就是概括；就必须由此及彼，温故知新，这就是联想。分析、综合、概括、联想等，都是思维能力在阅读中的表现。所以，阅读中理解能力的培养，实际上就是阅读中对思维能力的训练。就以综合、分析而言，从分析到综合，既是阅读中对文章内容的理解消化过程，也是阅读中思维活动的整体性表现。

　　通过分析与综合，我们才有可能达到对文章全部内容和精神实质的把握与理解。

　　三、评论能力

　　评论能力，是指对文章作品的内容与形式进行全面评价和深入品评的一种能力。评论能力，不仅是写作中十分重要、应用十分广泛的一种能力，而且也是阅读的各种能力中较高的一种能力。

　　写思想评论、政治评论、文艺评论、学术论文、报刊社论需要评论能力，就是写说明文、应用文也需要这种能力。评论能力，除了对自己的思想水平、专业能力通过实践活动进行锻炼之外，还必须通过阅读进行培养。

　　第二节综合分析能力

　　一、分析与理解能力

　　一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。限于篇幅，此处我们不多做赘述。

　　分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试重点考查的能力之一。从思维学意义上说，分析与理解能力在人的思维活动中意义重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。

　　面对申论资料，我们需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次；二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。在实际应考过程中，要注意以下几点：

　　（1）要抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的，包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重、有所选择，根据给定材料包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。

　　（2）要充分考虑材料中论点包含的两极，避免片面性、绝对化。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，以避免走极端。这样做不仅是因为在回答本部分概括内容时需要涵盖不同方面，而且对于后面的提出方案部分尤其是议论部分都有基础性的作用。考生应引起重视。

　　二、综合与概括能力

　　分析是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合是指把事物各个部分的认识有机结合，形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后深入到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合，而且综合与概括的质量直接依赖分析理解的水平；而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。就应对考试而言，概括通俗地说就是通过对一类事物的全体进行面的归纳，找出其共同点予以归类。当然，这里的概括和归类与专门的科学研究不同，既不可能、也没必要对各事、各种都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性做分析和概括。因此要求考生必须立足于对给定资料进行整理，又跳出资料予以归纳。

　　下面是一个关于概括观点的例子：

　　材料1：贝多芬弹钢琴的时间长了，手指发热，就在凉水里浸泡。水经常弄到地上，从地板缝流下去，引起房东叫喊，令他搬家。

　　材料2：美国作家杰克·伦敦在房子里的窗帘、衣架、橱柜、镜子上挂满写有词语、资料的长纸片，以便随时看到、记忆。

　　材料3：居里夫人在巴黎大学时，晚上在图书馆用功，经常到后半夜两点多钟，有时竟饿得晕倒了。

　　贝多芬是著名的音乐家，杰克·伦敦是著名的作家，居里夫人是著名的科学家。这三个人身上存在着哪些共同点呢?经过分析，我们不难看出他们身上有两个共同点：一是都在自己所从事的领域里取得了重大的成就；二是都具有勤奋、刻苦的精神。于是我们就可以概括出下面的结论：在事业上取得伟大成就的人，大都具有一种勤奋刻苦的精神。勤奋刻苦是一种高度抽象的概括，它来自于三个名人的具体行为，又高于这些具体行为，也就是说，这里的勤奋刻苦既可以指贝多芬的弹琴、杰克·伦敦的纸片、居里夫人的后半夜两点多钟，又不仅仅指这些，它还可以包括其他类似这三人的一些行为。

　　三、分析概括能力

　　申论对分析概括能力的要求主要体现在两个方面：①应弄清“材料”反映的问题。②善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。为此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。

　　从内容上看，申论测试的材料有两种类型：

　　第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000年国家公务员录用考试由12则“子材料”合成的申论测试材料(某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司的事情)便属于这种类型。

　　第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。它可能是影响范围很大的突发事件，也可能是积久未解的社会“难题”，与“新闻综述”有些形似，但绝非是成型的新闻综述。例如，2001年国家公务员录用考试由11则“子材料”合成的申论测试材料(PPA事件在全球引起的反响)便属于这种类型中的前一种情况，即“突发事件”类。

　　从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息“拼合”而成的。这些信息(无论是客观陈述的还是评析议论的)大都具有相关性或连带性，但有些材料之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章。各则“子材料”的码放可能是错落、杂糅的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。

　　了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。解读过程是对各则“子材料”含义、性质、价值确认的过程，是对各则“子材料”之间是否具有关联性的分析判定的过程，是对各类不同信息整合的过程。只有一步步顺利地完成了解读的全过程，才能弄清整个测试材料所反映的问题，才有可能按命题要求有针对性地提出基本可行的对策，即“提出解决给定材料所反映问题的方案”。申论测试对考生提出综合分析能力的要求是合理的，能有效地检查公务员所必须具备的阅读、处理政务类材料的能力。 

申论教材第四章申论应试的准备

第四章申论应试的准备

第一节做好备考的基础性工作

　　一、制定备考计划

　　备考有无计划和计划本身是否周密科学，对考生的复习效果有决定性的作用。因此，在开始复习之前，备考者应周密思考、精心设计，编制符合自身特点和规律的复习计划。在编制备考计划时，应把握以下两点：

　　（1）明确备考内容和目标，分科列出细目表，根据各科备考内容的特点和分量，确立阶段目标和整体目标，同时还要列出检验复习成效的方法和补救措施。

　　（2）对自己的智力水平、基础知识、条件环境、学习特点进行客观的分析和把握，合理安排各科的备考时间，既要实现备考的总体目标，又要注意劳逸结合，切忌打疲劳战。

　　二、选择和购买复习资料

　　报考公务员的绝大多数人是在职人员，工作、学习矛盾比较突出，他们时间不充裕，参加考前培训和辅导的机会较少，选择和购买应试辅导资料当是备考首要的基础工作。

　　现阶段必备的辅导资料主要有：

　　①国家公务员录用考试主管机关制定的考试大纲；

　　②中共党史出版社出版的国家公务员录用考试专用教材；

　　③与中共党史出版社国家公务员专用教材配套的辅导资料。

　　我国的公务员录用考试制度正在实践中发展，购买资料时要注意新老教材的变化，以免误购了过时的复习资料，给整个备考和应试带来不可弥补的损失。

　　三、增强体质，保持充沛精力

　　备考是一个知识不断积累的过程，它需要消耗一定的精力和能量，没有健壮的体魄作为后盾，备考者便无法顺利地度过这一段艰苦的历程。为了增强自己在考场上的实战能力，每一个备考者都应该采取一定的措施来增强自身的体质。在复习过程中要注意劳逸结合、张弛有度，要掌握科学的学习方法，合理安排时间，追求事半功倍的效果。同时，在饮食上要注重营养的调节与增补，多吃鲜蛋、大豆制品等既能强化脑力，又可以增强体质与体能的食物，使自己不因备考过程中超负荷的运转而令身心受到损害，从而保证在备考期间既要完成复习的总体目标，又要储备好充沛的精力去迎接挑战。

　　四、取人之长，补己之短

　　备考一方面要依靠自己的主观努力，另一方面还要善于求得一些外界的指引和点拨，学习和吸取别人的长处，有意识地凭借外力，为己所用。如果自我封闭，不思借鉴，就认识不到自身的缺欠和薄弱环节，甚至使得一些错误的做法日益得到强化。

　　（1）意识敏锐。同一事物，对于具有敏锐意识的人来说，可以得到很大的收益。凭借外力，不仅要求备考者去借，还要求备考者首先明确借什么，有了敏锐的借的意识之后，才可能在日常生活中获取真知。生活之中，处处都有能人，处处都有学问，一个聪明的考生应善于发现，善于摄取。

　　（2）谦虚谨慎。要学习他人的长处，分享他人的精神成果，首先要有谦虚谨慎和不耻下问的态度，把自己摆在求知者的位置，善于在他人空闲和心情好的时候，勤于提问，在向别人的讨教中把别人的知识、见解和长处合理地吸收。

　　（3）明辨优劣。有许多备考方法、学习体会，对某些人可称为经验之谈，但不一定适合所有的人。任何人的看法和认识都有一定的局限，对于借鉴者来说，决不能盲目照搬。取长补短，借鉴他人的东西，要善于明优辨劣，做到去粗取精、去伪存真，领会其要旨。这也是凭借外力、取长补短应遵循的基本原则。

　　（4）相互交流。相互交流，也就是相互借鉴、取长补短。因为每一个人在学习过程中的侧重点有所不同，都有相互没有注意到的优势。因此在备考时要走出狭隘和封闭的圈子，开阔视野，加强与其他备考者之间的交流，彼此取长补短，共同提高。那种自视优越、不愿跟比自己差的人交流的想法是不可取的。

　　第二节调整好备考的心理状态

　　成功是多种因素相互作用的结果，它不仅需要超群的智力，而且还需要具备良好的心理状态。心理学研究结果表明，从事任何一项工作，为了使其达到预期的效果，首先必须有良好的心理状态，使自己能够全身心地投入，只有这样才可能收到事半功倍的效果。

　　在备考过程中，除了要知己知彼，学会控制情绪和做好物资准备工作以外，调节好心理状态，也是一个很重要的环节。

　　一、树立必胜信念，克服恐惧心理

　　沉闷压抑的竞争气氛是对考生身心负荷能力的一种挑战，它往往会使部分考生产生恐惧心理。想到即将到来的考试，想到一个个高深莫测的对手，想到10比1甚至20比1的录取比例，想到亲人和朋友的期望，想到这几年接触书本的时间少了……紧张、担心、恐惧以及压迫感便会一齐涌上心头，特别是随着考试时间的日益临近，承受考试负荷的心理或生理机能都将日渐削弱和衰竭，在解答试题时，就会感到思维紊乱，无从下手，大大影响自身真实能力与水平的发挥。要摆脱这种困境，我们首先必须战胜自己，强化自身的心理力量，在思想上和习惯上同自己的惰性和畏怯等弱点进行斗争。恐惧并不等于软弱，也决不意味着无能，关键是要相信自己的力量，将自己从高度的焦虑和恐惧中解脱出来。应该明白，有考试就会有竞争，有竞争就会有成败。对于众多的考生来说，注意强化自我意识、树立必胜信念、保持积极健康的心态，就一定能消除或减轻恐惧心理，使备考工作真正卓有成效。

　　二、坚定信念，强化意志

　　自古以来，求知最忌一曝十寒、半途而废，公务员考试也是同一道理，坚定不移的信念和意志在备考中特别重要。

　　公务员报考者以在职人员为主，大都面临时间短、任务重、压力大的困难，以及学习与工作、家庭事务诸方面的矛盾，往往在备考计划实施过程中出现一些意想不到的新问题，这些矛盾和问题将从不同的角度和不同的时间摆到备考者面前。如果备考者意志薄弱、信念动摇，就容易使备考计划得不到很好的贯彻，甚至全部落空，导致整个备考工作半途而废。

　　人的意志力是可以培养的，它首先来源于一个明确的目标。对于公务员的考生来说，其目标就是通过备考赢得应试的胜利。在备考过程中，严格遵循自己制定的备考计划，就是对自己意志力的一种培养和锻炼。培养意志力的另一个方面就是树立正确的苦乐观，把备考的过程作为提高自身素质、增知长才的过程，以此消除备考过程中的枯燥和焦虑，就会苦中有乐，从而在客观上培养自己坚定的信念。

　　三、克服工作学习矛盾和不良动机

　　参加公务员录用考试的绝大多数都是在职人员，在备考过程中会不可避免地碰到工作和学习、时间和精力不能两全的问题，要克服和处理好二者之间的矛盾，首先要提高认识，摆正位置，做到工作、学习两不误。

　　认真做好本职工作，是国家公务员应具备的基本素质之一。扎实地完成自己的工作任务，本身就是对考生知识、能力的一种检验，通过实际工作看到自身的差距和不足，寻求解决问题的过程和方法，就是对公务员能力和知识的培养和积累。做好本职工作本身是一种面向实践的学习。

　　同样，考生备考时学习的知识，都是对工作指导性、实用性较强的基本知识，考生将学习的重点、要点，通过一定的方式在工作中印证，加深记忆和理解，这也是备考的一种补充。

　　协调好工作和学习的关系，还要有百折不挠的毅力和耐力，保证备考计划时间。或由于工作时劳累，感到疲倦而不想学习，或因家务事耽误了复习时间，等等，都是我们备考中常常遇到的事，这就需要考生调整和找回耽误的时间。

　　克服工作与学习相矛盾的心理，并从这种学用交替的特殊过程中体会学习的乐趣，不把工作当负担，不把备考当压力，就能使自己在备考中真正得到提高。

　　投机心理同侥幸心理都与不能正确处理工作学习矛盾有着一定的联系，两者的共同特征是备考者自身投入不足，对待学习马马虎虎，缺乏脚踏实地的精神，复习过程中主要的精力不是用于掌握、巩固和深化已学的知识内容之上，而是专注于各种各样的舞弊技巧。这种所谓“备考”，于事无补，于人无益。侥幸心理表现在备考过程中，表现为盲目地猜题押题，复习中遇到难题则心存侥幸，指望不会在考卷中出现，实际上，只要是大纲或教材明确规定须掌握的内容，不管它的难易程度如何，都有考的可能。因此，备考应从全面掌握知识、系统提高分析解决问题的能力出发，不能自以为是，心存侥幸，盲目猜测。

　　四、克服自负和自卑心理

　　有的备考者对自己缺乏正确的把握，往往高估自己的能力与知识水平，看不到自己的弱点和与别人存在的差距，容易产生麻痹和轻视心理。这时应对自身进行冷静、理智的剖析，了解自己的真实水平和努力的方向。此外，还要防止一些不良的外界因素干扰和影响，增强自我主体意识，使自己不被各种社会思想及旁人的言行所左右，深入扎实地开展备考工作，一步一个脚印地朝着自己追求的目标奋勇迈步。

　　诚然，自负是不可取的，自卑同样是备考的大忌。看不到自己的长处和潜能，或对此估价过低，行动起来缩手缩脚，缺乏获胜的勇气和信心等，都是自卑的表现。自负和自卑的共同之处都是内心空虚和自我怀疑，都想回避某种自己不愿接受的现实。自卑带有极大的负面效应。它会妨碍一个人作出建设性的努力，甚至会导致自我认同的崩溃。因此，每一个考生都必须注意防止自卑心理的影响和侵蚀，实事求是地看待自己的长处和缺陷，除了对自身进行多方面的比较总结外，还要多倾听别人的意见，对自己的知识水平、学习状况真正做到心中有数。

　　另外，在考场上一定要坚持“战略上重视对手，战术上轻视对手”，相信自己肯定不比别人差，沉着冷静地去读题、答题，这样，就可能取得理想的结果。

第三节注重平时训练与考前练习

　　一、注重平时训练

　　申论是一种考查能力的测试，即全面考查考生阅读理解能力、文字表达能力，以及发现和解决问题的能力。能力不是一朝一夕所能获得的，必须靠平时的日积月累。

　　在现今扫盲式的语文教学体制下，绝大多数学生的阅读和写作水平都不会很高，每年高考语文成绩普遍偏低即为明证。除了相关专业外，各个大学很少开有专门的阅读课和写作课，因此，这些人在升入大学后，阅读理解能力和文字表达能力都不会有很大的提高，有时甚至会降低。

　　提高自己的阅读写作水平，关键在于平时的积累。考生应抽出时间去多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以提高自己的阅读能力。同时，还应多动手去写，如写日记、写论文等，只有勤写勤练，才能逐步提高自己的写作能力。

　　当然，要考好申论，平时还应注重对实际处理问题能力的培养。这项工作应从两方面入手：一是关心国家大事，特别是一些社会热点问题，通过看书读报，或与同学朋友进行讨论，不断增长自己的学识，并逐步提高自己分析问题的能力；另一方面是关心发生在自己周围的一些日常之事，及时地从中发现问题，并解决这些问题，循序渐进地提高自己解决问题的能力，安排好自己的生活。

　　二、注重考前练习

　　要在申论考试中取得理想的成绩，虽然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前熟悉了解一下申论命题的特点及其答题的基本方法，不做适量的模拟训练，即使基本功再扎实，也是无法考出好成绩的。例如，考生如不了解申论答题的四个基本环节，舍不得多花时间去阅读和分析给定材料，而像平时写作文那样去应付申论考试，就必然会顾此失彼，考不出理想的成绩。因此，在参加考试之前，考生必须进行有针对性的复习，详细了解申论命题的特点、各环节的解题技巧，这样才能保证在实战中应付自如。

　　此外，由于申论是一种新出现的应试文体，大多数考生以前都没接触过，因此，在考前必须认真地做适量的模拟训练。一方面是为了使自己对申论答题有进一步的感性认识；另一方面则是为了评估自己应付考试的能力，如答题时间的长短、自己的特长与不足等，以便在实践中采取相应的措施。

　　三、注意跟踪了解社会和时事热点

　　申论考试的资料涉及范围广，包括政治、经济、文化、法律等社会生活各个层面。申论考试的资料虽涉及面广，但万变不离其宗。申论考试的目的是为了考查考生的搜集、分析、整理资料和概括问题、分析问题、解决问题的能力。如果我们能从考试的目的着手，有的放矢，那么在考前的准备过程中，就不会摸不着头脑，耗费过多精力。目前国家十分注重“素质教育”与“能力教育”，因此，试题的方向也较多地偏向于对考生能力的考查。申论考试的试题、资料，一般都源于社会生活中的时事热点，而这些时事热点都是我们日常生活中通过媒体可以接触到的。因此在考前准备阶段要注重了解国内外，尤其是国内近期发生的事件，以及对这些事件的跟踪报道，要注重社会各界对这些事件的看法，我们自己也要全面地掌握事件的来龙去脉，在综合各方面意见后，尽量拿出自己的观点。提出观点要有一个前提，那就是符合社会上的主流观点，符合社会主义的精神文明，符合社会主义的法制和道德。这是明确方向的第一步。第二步是在明确观点的基础上提出与之相对应的解决问题的方案。这两步只需在头脑中形成即可，每遇相关事件，便有意识地去分析问题并提出解决方案。久而久之，自己对问题的理解会逐渐深入。透过现象看本质，“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”，这是我们的最终目的。只有抓住事件的本质，我们才可能正确地分析，找出正确的解决方案。 

申论教材第五章申论的起草与修改

　  第五章申论的起草与修改

　　国家公务员录用考试专用教材

　　第五章申论的起草与修改申论的起草就是用书面的语言将作者的构思物化为文章的形式。对于申论写作来说，这是极其重要的一个环节。申论修改是提高申论作文质量、完善表达的必要途径。所以，对于申论考生来说，掌握正确的起草、修改方法，并自觉培养和提高自己的起草能力和修改能力，对于申论写作有着十分重要的意义。

　　第一节申论起草

　　一、申论起草的方法

　　不同的作者有不同的起草方法，甚至一个作者写不同内容、不同性质的文章所用的起草方法也不尽相同。申论考试由于是在一定时间里完成的，因而，其起草有其特殊性，但总的来说也符合一般文章的普遍规律。

　　要围绕主题，按照申论提纲起草。人们的认识是逐步深化的。主题是作者对社会生活、客观事物不断认识的产物。随着认识的不断深化，主题也在不断深化。随着主题的不断深化，对提纲也应做相应的调整和修改。起草前要对主题再做一次提炼，对提纲再做一次调整，对给定材料再做一次回顾。这一切工作都做好了，而又想清楚了，想透彻了，这时便可围绕主题，按照提纲起草了。用这种方法起草的文章，必然是主题鲜明、层次清楚、材料翔实的。

　　申论考试基本上都采用一气呵成的方法。要趁着写作激情，抓住有利时机，在一个较短的时间内酣畅淋漓地把构思的成果表达出来。至于表达准确与否，文章语言如何，则不必特别费心。只有这样，写作激情才能不受阻碍地、尽情地倾吐出来。否则，写写停停，就会影响感情的表达，写出的文章便会缺少生气贯注，甚至会支离破碎，形不成完善的整体。记叙类、抒情类的文章，宜采用这种方法起草。

　　二、申论起草的重要性

　　申论写作乃至于所有的写作都要经过由给定材料到文章的过程。申论起草就是用书面语言将构思的成果也就是我们从给定材料中所发现的问题以及问题的解决办法物化为文章。这是申论写作很重要的一个环节。

　　有人认为，起草不就是打草稿么，“草稿、草稿”，质量不高也不要紧，反正还要经过修改，不必那样下劲。这实在是不懂得写文章起码知识的一种错误认识。

　　尽管申论写作是在规定的时间里完成的，但是，由给定材料到最后的文章，需要一个艰苦的过程。经过认真阅读给定材料，确定申论的主题。“意得则舒怀以命笔”，这时候再痛快淋漓地写出来，便是起草。如果不认真起草，草稿不能体现构思的成果，甚至信马由缰，随意为之，这次写作活动便失败了。由此可知，申论起草的确十分重要，千万马虎不得。再说，如果草稿的质量不高必然会给修改带来很多麻烦，如果草稿连起码的质量也没有，那就不是修改的问题了，而应该推倒重来。

　　当然，草稿的质量与起初的构思有直接关系。构思的质量高，写出的草稿稍加改动，便成美文。例如鲁迅先生，他的草稿往往只须增删几字，即可付印。反之，如果构思不成熟便匆匆起草，草稿质量必然不高。属于这种情况，便应重新构思，等构思成熟了再起草。这是指一般文章，申论考试时时间非常紧张，有时候根本容不得你重新起草，所以，申论考试起草文章时，一定要慎之又慎，万不可马虎从事。

　　三、申论起草应注意的问题

　　申论起草是件严肃认真的事。要以严肃认真、一丝不苟的态度来对待申论文的起草。草稿拟得好，文章也就有了一个好的基础，再进一步完善，进一步提高也就比较容易。反之，草稿没打好，修改起来就会感到相当困难。

　　起草时应注意以下问题：

　　（1）要“胸有成竹”。申论考试由于时间紧迫，所以，起草前要构思成熟，怎样开头、怎样展开、写几个层次、各层之间怎样衔接，以及怎样前后照应、怎样结尾等都应考虑好。起草时，胸中有全局，围绕中心，瞻前顾后，注意文气一贯，文意贯通。

　　（2）要注意行款格式，正确使用标点符号。文章是由段组成的，写好每一段则是写好文章的基础。分段要注意单一性和完整性。凡表现相对独立意思的，要自成一段。要正确使用标点符号，特别是要正确使用顿号、分号、句号、感叹号、问号等常用的符号。注意了标点符号的正确使用，可以更好地表情达意；注意了行款格式，可以使文章眉目更加清楚。

　　（3）起草完毕要认真检查，要校对引文，查对引用的数字。文中所引用的材料要做到准确无误。

　　第二节申论修改定稿

　　一、申论修改

　　（一）申论修改的范围

　　申论修改可以从内容和形式两个方面修改。从内容方面说，可以从主题、材料方面进行修改；从形式方面说，可以从结构、语言，以及行款格式、标点符号等方面修改。

　　1深化主题

　　人们的认识总是由浅入深的，所以，申论文章的主题也必然有一个逐渐深化的过程。认识提高了，主题必然要有所变动。这种深化变动，就是一种修改。这种修改往往与构思结合进行。申论主题深化了，文章的质量自然随之提高了。

　　2增删材料

　　申论主题深化了，或变动了，就需要根据表现主题的需要对材料进行增、删或调整。有些申论考生堆砌的材料过多，对原材料引用过多，缺少抽象，显得臃肿，淹没了文章的观点，使主题不够集中、突出，这时就需要删掉那些与主题关系较远的材料。

　　3调整结构

　　对草稿中某些段落或层次的顺序进行调整，使文章结构更紧凑，逻辑更严密。例如鲁迅的杂文《死》，修改时就有一处变动了层次结构。文章给亲属写了7条，前4条是这样排列的：

　　一、不得因为丧事，收受任何人的一文钱。——但老朋友的，不在此例。

　　二、赶快收敛，埋掉，拉倒。

　　三、不要做任何关于纪念的事情。

　　四、忘记我，管自己生活。——倘不，那就真是糊涂虫。

　　从鲁迅手稿中看到，上述的第二条与第三条在初稿里顺序是颠倒的，鲁迅在修改时把这两条互换了位置。这一调整，是从文章的逻辑关系考虑的，反映了鲁迅思维的严密。

　　4推敲语言

　　文章是语言的艺术，语言水平的高低直接关系到申论作文的成败，也关系到考生得分的高低。要使文章臻于完美，得到一个相对满意的分数，作者就要在推敲语言上下功夫，就要有前人那种“为求一字稳，耐得半宵寒”的精神。对申论文章而言，推敲语言，主要是为了达到用语准确、简明、生动。

　　5修改行款格式和标点符号

　　写文章行款格式要正确，如起草时没写对，修改时要改过来，否则，将影响内容的表达。行款格式包括标题、署名、分段、引文、对话，以及行文中的强调和序码、页码等内容。标题要写在第二行的中间。作者的名字要写在标题下面，要写在正中间，3个字的名字中间不空格，两个字的名字中间空一格。每段(自然段)开头要空两格，段与段之间不空行。文中的引文，为与正文有所区别，书写时要缩两格(引文开头比正文开头缩两格，换行引文比换行正文缩两格)。文章中的对话，甲说什么，乙说什么，要用引号标明；对话一般夹在段落中，重要的对话可另起行，以示强调。行文中，作者感到特别重要的地方，可用着重号表示强调。写完一页要标明页码。在行文中，有时要分条、分项，这就要用序码。序码的顺序一般要遵循“一、(一)、1(1)、①”的顺序。在修改文章时，凡不符合行款格式的地方，都应认真修改。

　　标点符号是文章的有机组成部分，用得恰当，能够准确地表达内容，用得不恰当，就会影响内容的表达。因此，要仔细修改标点符号，注意改正用错的标点符号和调整点错位置的标点符号。

　　标点不准、点错位置、一逗到底、引号有前无后、滥用省略号、标点不占格或书写位置不准确等，都会使读者对内容产生歧义，造成混乱。所以，修改时，要按照约定俗成的用法，严格按格式书写。